近日，歐盟委員會高度肯定了臉書等網絡社交平臺在監管網絡仇恨言論上的進展，指出其監管效率較半年前增加了近1倍，59%的非法內容都已從網絡平臺移除，認為各方經過一年多的共同努力，“雖然離打壓網絡仇恨言論的目標還有很長一段路要走，但過程令人鼓舞”。

互聯網時代，新興網絡社交平臺以高開放度吸引了大量全球網民入駐，各類信息和言論呈現指數級增長。而別有用心的個人或群體也乘機利用網絡社交平臺信息的互動性強、傳播速度快，以及用戶基數大、年輕化等特點，將極端民族仇恨、種族仇恨、政治仇恨和個體仇恨言論在此進行“病毒性傳播”，并產生“蝴蝶效應”，通過群體矛盾、暴力攻擊、排外思潮等形式在現實生活中反映出來。

歐盟近幾年成為網絡仇恨言論的重災區。其境內先后爆發的債務危機、難民危機、恐襲危機和脫歐危機等相互交織，導致政府應接不暇，社會不堪重負，“網絡仇恨”在歐盟地區逐漸發酵——各成員國民眾怨聲載道，在社交平臺上相互謾罵，種族主義言論層出不窮、“伊斯蘭國”等組織的極端思想也趁機滲透。這一方面不斷吸引“獨狼”發動恐怖襲擊，另一方面極右翼團體的聲勢被持續放大，對歐盟的團結、安全和穩定造成極大的負面影響。

再也無法冷眼旁觀的歐盟將治理提上日程，從去年開始對幾大網絡巨頭連續施壓，一步步推動后者對網絡社交平臺的言論進行管控，并取得積極的階段性成果。回顧歐盟一年多網絡治理的“心路歷程”，其治理成功的路徑也顯露出來。

首先是對“該不該管”的重新認識。曾經教條主義遵守所謂“言論自由”令歐盟的政客和商家對網絡社交平臺的言論管控顧慮重重，視其為不可觸碰的“禁區”。然而殘酷的現實終于使管理者認識到不能繼續“慕虛名而處實禍”，絕對的價值判斷需要改變。對網絡仇恨言論的舉報審核機制的確立反映歐盟開始重拾防止權力濫用的“事后審查原則”，為網絡言論畫出了通行道、設置了紅綠燈。

其次是對“該怎么管”的創新實踐。一方面，歐盟及其成員國政府作為管理者，是網絡監管的主要推手，立場堅定地運用手中的公權力，積極以“長臂管轄”向網絡公司施壓，要求美國四大網絡社交平臺與其簽訂打擊非法網絡仇恨言論的“行為準則”；合理運用立法權，于今年5月批準了網絡社交平臺禁止仇恨言論的立法提案，給網絡言論戴上“緊箍咒”，為監管行為賦予合法性。另一方面，網絡巨頭們作為網絡社交平臺的服務者，更加認識到自身管理者的功能和義務，在歐盟的推動和企業社會責任的感召下，其態度逐漸趨于積極，在相關監管技術上加大投入，先后創建了識別具有暴力或極端內容的圖片和視頻的數據庫，啟用“屏蔽關鍵詞”等措施。

網絡仇恨言論對世界和平、社會和諧、人類團結危害甚大，管理網絡仇恨言論任重而道遠，需要各方轉變思維、深化認識、發展技術、著力落實。歐盟已經摸索出了一條道路，而對其他各方來說，無論何時開始探索這條路都不算晚。