透視貪官以房斂財術

今年5月，本報報道了湖南省寧鄉縣園林管理局原局長鄭澤良嚴重違紀案例。案例中有這樣一個細節：2012年，時任寧鄉縣林業局副局長的鄭澤良在老家建房，請了在縣林業局自營綠化項目中栽樹的3名工人做小工，在發工資時，卻讓工人把建房的工時報給縣林業局，用公家的錢“補貼”自己建房的支出。

從公款建房、違規占用，到收受房產、賣房給行賄者等，近年來，一些貪腐官員的借房斂財之術格外引人注目。房子不僅成了一些“圍獵者”拉攏腐蝕黨員干部的誘餌，還成為一些官員謀取私利的工具。

貪官以房斂財用盡心機，招數可謂花樣翻新

縱觀近年來公開通報的案例，貪官以房斂財用盡心機，招數可謂花樣翻新。

最直接的恐怕就是利用職務上的便利搞權錢交易，收受請托人贈送的房屋。比如中國一汽集團原黨委書記、董事長徐建一，曾多次為其妻弟張強在整車物流運輸業務、開辦汽車4S店等事項上提供幫助，使其獲利8000多萬元。作為回報，張強在海南省三亞市某頂級小區買下一套價值614萬元的海景房送給了徐建一。今年2月，徐建一因受賄罪被判刑。

不過，更多情況下，這些貪腐官員不是直接收受房產，而是以“折扣價”或“內部價”從請托人手中購房。一些房地產商為了在改變控制性詳規、提高項目容積率、經濟適用房開發等方面獲得有關管理部門的行政審批或許可，也會以超低價、打折房的名義向手中握有管理權的黨員干部進行利益輸送。

北京市委原副書記呂錫文通過金融街集團以內部價格購買了5套住房。其中，在她自己和直系親屬名下的有3套。她買下這三套房的價格和市場價格之間，相差達到2000多萬元。

有的官員在以房斂財上，手段更加隱蔽。江蘇電力公司副總經理馮軍名下的房產只有4套，但通過尋找高價“接盤俠”等方式交易的房產數不勝數。2010年，馮軍把一套房子以620萬元賣給“好友”李鴻，企圖以市場交易的形式掩蓋權錢交易的本質，但該房產售價已遠遠高于市場售價185萬余元。

除了高價找請托人接盤低價買房等，一些官員還會以“借錢買房”的名義向請托人索賄。廣東省財政廳原副廳長林楚欣就曾向自己的“朋友”何某提出“自己在老家連間房子都沒有”，何某于是向商人黃某“借”了100萬元，但事后二人并沒有還這筆錢。曾任北京市海淀區遠大村黨總支書記、遠大農工商公司黨總支書記的翟金鳳，也曾利用職務便利，以借款為名，向開發商索要150萬元用于購買別墅。

無論是直接收受房屋、還是購買所謂的低價打折房，都無法掩蓋受賄的本質

相比直接收受錢款，以房斂財的手段似乎更加巧妙隱蔽，一些官員以為這樣就能逃避黨紀懲處。這其中，不乏僥幸心理在作祟。

當然，房子之所以成為容易滋生腐敗的領域，也因房地產業需要和一些部門打交道的鏈條太長有關。諸如征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調整土地用地性質、規劃審批、項目選址、調整容積率、產權登記等環節。當擁有決定權、審批權的官員遇到那些唯利是圖的房地產商，權力變現就成為可能，而房子成了權錢交易的一個載體。

近幾年，一些大中城市房價節節攀升，一些貪腐官員喜歡收受房產，也是看中房子的升值空間。作為行賄者，為官員出資購買或裝修房子，或者高價從其手中購買房子，他們看中的是官員手中的權力。南京市水務集團副總經理尤博文身邊圍繞了太多搞水務基建工程的人，他們為尤博文買房子出資。尤博文當然也知道這些人要什么，他利用分管基建工作的職務便利，在工程承接、工程建設管理、工程款支付等方面為他們謀取利益。

“黨員干部手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，決不能作為自己撈取好處的工具。”河南省杞縣縣委常委、縣紀委書記陶長生表示，“無論是直接收受房屋、還是購買所謂的低價打折房，都無法掩蓋受賄的本質，必將受到黨紀嚴懲。”

個別黨員干部以房子為工具來獲取好處，不僅模糊了公與私的界線，更背離了黨的宗旨信念。呂錫文被查處后懺悔說：“上了一趟我插隊那個地兒，看了看我那個老嬸兒。老嬸兒就說，什么時候上北京你們家看看，我真的不敢接話。紀委同志說，你這么就把這個房子都拿了，老百姓買房是個什么心態，你不讓老百姓煩你啊。我是真的覺得后悔死了。”

完善制度，加強監督，從嚴查處以房斂財行為

習近平總書記指出：“所有領導干部都必須把反腐倡廉當做政治必修課來認真對待，決不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，永葆共產黨人政治本色。”以房斂財的背后，還是權力的濫用，對以房子為工具進行的權錢交易，必須從嚴查處。

針對以房斂財現象，還需完善相關制度，織密監督管理網。目前，一些地方通過大數據平臺比對,有效發現與查處利用職權違規購置經濟適用房、領取廉租房補貼等“以權謀房”問題。比如2016年，湖北省黃石市紀委運用大數據，對城建部門提供的數據分析研判后，發現了大冶市金湖街道辦事處五里堤社區黨支部書記馮聲義的問題線索。核查發現，馮聲義提供虛假材料以其妻子名義購買經濟適用房一套。馮聲義因此受到黨紀處分。

有專家建議，破解以房斂財之術，要緊緊抓住約束權力運行這個關鍵，嚴格落實個人有關事項報告制度，并加強抽查核實；嚴格落實不動產登記制度，運用大數據手段，對以房斂財問題進行篩查；要嚴格落實典型案例通報曝光制度，持續釋放執紀必嚴的強烈信號。同時，要建立權力清單和責任清單制度，強化群眾監督，堅決杜絕公權私用、以權謀私等行為發生。

“今年，中央新修訂頒布了《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》。報告事項內容更加突出與領導干部權力行為關聯緊密的家事、家產情況，對家庭財產來源合法性驗證、查核結果的運用等作了原則性規定。”江蘇省建湖縣委常委、縣紀委書記須衛琴表示，“要落實好《規定》和《辦法》，對不如實報告或者存在其他問題的要嚴肅處理，讓《規定》和《辦法》在遏制以房斂財行為上發揮有效作用。”

一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的也是自己。遏制以房斂財行為，黨員干部自身的廉潔意識尤為關鍵。新中國成立之初，劉少奇同志被安排住在中南海的一套舊房子里，地面潮濕，屋里還常有老鼠出沒。身邊工作人員勸他換套房子，他說，現在老百姓吃飯都困難，你搞那么高級的房子，和老百姓懸殊那么大，要脫離群眾的啊！面對住房問題，老一輩革命家為黨員干部做出了表率。廣大黨員干部要自覺加強黨性修養、增強政治定力，筑牢廉潔自律防線，始終做到嚴以用權。(孫利娟 簡靜遠 肖華）