2013年4月，習近平總書記首次提出建設 “中國特色新型智庫”的目標，將智庫發展視為國家軟實力的重要組成部分，并提升到國家戰略的高度。民主黨派智庫建設的指導思想是要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，發揮我國政黨制度優勢，鞏固發展和諧政黨關系，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚智慧和力量。

民主黨派履職能力要與時俱進，要以服務黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢為重點，以改革創新為動力，努力建設面向現代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系，為更好地服務黨和國家工作大局提供智力支撐。

全面建設民主黨派智庫體系

民主黨派聯系社會階層代表人士數量大，行業領域廣，分布在各省、各地市及縣，智庫要發揮作用，特別是發揮其參政黨各級組織力量特有的作用，顯然民主黨派智庫需要構建相應的多層級覆蓋體系。

一是既要服務于黨和政府關于經濟社會發展中的重大決策，又要積極為社會基層發展服務。基層組織的智庫建設要同步加強完善。長期在各級基層的民主黨派成員，更了解當地情況，基層組織智庫提出的一些解決方案，往往更有針對性。智庫發展的前景廣闊、大有可為，關鍵是整合黨內外優秀人才資源和優質信息資源，把民主黨派的組織優勢和整體優勢真正發揮出來。

二要發揮好民主黨派各級組織的特色優勢。建立健全和完善教育、醫療、科研、文化等各個專業領域智庫建設，通過搭建高層次、寬領域、復合型的專家庫平臺，充分發揮民主黨派各領域專家參政議政作用，服務經濟發展和社會管理，推動政治、經濟、文化、社會和生態文明全面協調發展。

三要著力加強智庫專家自身能力建設。加強學習，提升智庫專家擔當意識，增強責任感和使命感，保持他們在各個領域的領先地位。同時，要充分發揮植根于民主黨派聯系廣泛的優勢，當好橋梁紐帶，通過反映群眾訴求，加強在改善、保障民生等方面的專題調研力度，立足自身專業優勢，爭取在系統性研究方面有突破，在對策建議上有創新，獻良策、建諍言。

合力加強民主黨派智庫建設

民主黨派智庫建設要形成合力體系。民主黨派的智庫建設要全國一盤棋，應根據各民主黨派的特點和界別，由統戰部門牽頭指導，協調各民主黨派有序推進，重點突出，逐步建立起全方位的智庫網絡，形成特點鮮明、功能互補、整體優化、形成合力的體系。

民主黨派智庫建設要創新資源。民主黨派智庫建設資源來自于民主黨派自身內部的優勢。要充分利用民主黨派成員所擁有和聯系的一切資源支持智庫建設。

辦好參政黨智庫必須動員整體的力量，要吸納高水平的民主黨派專家、學者作為智庫的兼職研究人員。民主黨派各級組織和成員要為民主黨派智庫提供研究所需要的基礎性材料和調查數據，為智庫的民調和數字統計提供服務，同時，要在民主黨派智庫建立獨立于政府之外數據庫，把整個民主黨派變成各類智庫的強大網絡支持和基礎。借用外智是必須的選擇。中共各級政府及數量眾多的高等院校有大量的研究機構，近年來民間智庫也風起云涌，這些都是我們可以合作借智的對象。要解放思想，放開眼界，積極開展對外合作，采用合作辦機構，聯合開展項目研究等方式拓寬研究領域，提高研究水平。

民主黨派智庫建設需要執政黨支持。中共和各級政府應高度重視民主黨派智庫建設，支持民主黨派建設高水平的智庫機構，要把這項工作當作推進我國多黨合作事業和政治協商制度建設的重要舉措。

民主黨派智庫建設的優勢、價值取向和功能定位

各民主黨派要注意保持特色，發揮自身優勢。由于各民主黨派界別的差異，各自聯系的成員所屬行業各有側重，人才優勢各不相同，因此在建立智庫組織時，要注意特色，研究的領域要有所差異，這樣既避免了重復建設造成人才、資源的浪費，又可揚長避短，最大限度地集中精力、深入研究，形成參政黨參政議政的集體合力。

民主黨派智庫建設價值取向必須要充分體現其作為政黨的特點，要把學術研究、基礎性研究和政策研究結合起來。扎實深入的政策性研究、基礎性研究是前提和依托，是作為政策研究、政策咨詢的依據和基礎，但不是最終的目的和歸宿。要嚴格區別民主黨派智庫和行業咨詢的關系。民主黨派智庫是站在政黨的立場上，致力于多黨合作的大局出點子、出思想，因此，要充分體現出其超脫性、使命感、責任意識，為民主黨派參政議政提供政策咨詢、意見和建議的依據。同時，民主黨派智庫要獨立于行政機構外，站在客觀公正的立場上，憑借自己的信息資源、智力判斷獲得結論，保證咨詢內容、結果的客觀性和科學性。

民主黨派智庫要緊緊結合民主黨派參政議政的工作任務開展研究，及時將研究的成果、對政策的分析判斷提供給民主黨派的各級組織，引領民主黨派的參政議政的方向。民主黨派智庫還應定時向各級組織發布專業的統計數據，為民主黨派的各級組織參政議政提供原始性、基礎性、有價值的材料，同時作為研究機構，智庫組織要經常組織論壇、學術報告會、研討會等多種形式的學術活動，宣傳、發布智庫的思想動態、研究成果，推動民主黨派參政議政朝著客觀、綜合、戰略性研究方向發展。

民主黨派智庫建設的保障

民主黨派智庫建設任重道遠，需要有積極創新的精神，不斷完善智庫建設的組織形式和管理模式。要有機整合官方、準官方、非官方等各個層面的智庫，促進智庫組織形式的多元化發展。支持有獨立生存空間、社會影響大、資金來源充足的民間智庫自主發展。加強官方智庫編制、人員和經費管理，鼓勵公平參與競爭，推進去行政化改革。加強民間智庫研究引導，積極為其公平參與項目招投標創造條件。

在智庫建設中要加強新型智庫人才的培養與隊伍建設。建立智庫人才流動機制，整合研究力量。拓寬研究人員流動渠道，建立特約研究員聘任機制，促進黨政機關與智庫的雙向流動，鼓勵采取互派掛職鍛煉、跟班學習和相互交流等形式，切實加強智庫人才培養與隊伍建設。

民主黨派機關職能部門還要提請同級黨政部門為智庫參與決策營造良好的環境。比如，加快并完善決策咨詢制度化建設，建立健全智庫機構參與決策制度，建立決策信息數據公開發布制度，完善決策研究咨詢機構評估制度，搭建決策咨詢公共競爭平臺，制定公平競爭規則，讓不同類型的智庫在公平、公正和平等環境下發展。地方各級民主黨派機構作為中國參政黨智庫建設不可或缺的重要力量，要在進一步推進政黨協商中，更好地發揮黨內專家、學者“思想庫”“智囊團”的作用，更加積極主動地融入民主黨派智庫建設，形成合力，依托智庫，為黨委和政府建言獻策。

總之，民主黨派智庫建設是能力建設的全新課題，必須引起民主黨派的高度重視，各民主黨派要著眼于加強政黨協商制度，以戰略的眼光、全新的視野看待民主黨派智庫建設，努力把民主黨派智庫打造成為政黨協商中的重要的思想資源和民主黨派能力建設的重要的智力高地，發揮好民主黨派在中國共產黨領導的政黨協商中的作用。

（作者單位：民建山西省委會）