“大合唱”唱響鹿城 

——訪中共包頭市委常委、統戰部長金滿倉

集中力量參與北梁棚戶區改造、連續提交提案保護塞外包頭的“綠色名片”、精心打造統一戰線“宣傳教育培訓年”……

內蒙古包頭，蒙語意為“有鹿的地方”。近年來，在這片統戰資源豐富的熱土上，廣大統一戰線成員正深入貫徹落實中央、中共內蒙古區黨委統戰工作會議精神，為促進經濟社會發展積極貢獻著力量、凝聚著智慧。日前，本報記者走進內蒙古包頭，專訪中共包頭市委常委、統戰部長金滿倉，探尋包頭市統戰工作的經驗和秘訣。

記者：包頭市委統戰部如何發揮統一戰線在協商民主中的重要作用？中共中央辦公廳印發《關于加強政黨協商的實施意見》，首次對政黨協商予以明確的界定，能否介紹一下，包頭在保障政黨協商方面，有什么經驗和舉措？

金滿倉：協商民主我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。中共包頭市委統戰部結合實際，積極推進協商民主進程，為中共市委、市政府科學決策提供了必要保障。

一是政治引領，把握節奏。我們建立健全了決策咨詢制度，重大問題堅持協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府決定之前。二是搭建平臺，推動落實。包頭市出臺了《關于加強協商民主建設的實施意見》《關于加強政黨協商的實施意見》等，調研成果以調研報告、議案建議“直通車”等形式報送黨政部門及有關領導同志，努力使調研成果直接進入黨委、政府決策程序。三是情況通報，信息反饋。建立健全了調研成果采納、辦理情況反饋機制，確保事事有回音、件件有著落。四是聯系協調，綜合服務。對調研成果中提出的重要建議和主要觀點，通過委員視察、政協提案、大會發言、反映信息、開展回頭看等形式，抓好跟蹤落實，實現調研成果轉化最優化、最大化。從政協提案的提交、辦理、采納、答復、督查等各個環節規范運行機制，提升提案辦理質量和水平，切實提高提案辦結率。

在保障政黨協商方面，我們還創造性地提出調研“七步驟”和協商“六環節”，助力各民主黨派履職盡責，多出成果。調研“七步驟”即：“知情明政、領導出題、統戰服務、黨派調研、溝通反饋、報告撰寫、成果轉化”。協商“六環節”即“情況通報、信息發布、調研座談、協商交流、建言獻策、統領督辦”。

記者：北梁棚戶區改造是各級黨委、政府關注的一項重點民生工程，根據北梁棚改故事改編的電視劇《安居》在央視熱播，能談一談統一戰線在這場涉及千家萬戶的民生大事中發揮了哪些作用？

金滿倉：北梁棚戶區地處內蒙古包頭市東河區，是全國最大的城市棚戶區，這里生活著蒙、回、滿等7個少數民族，有5大宗教、11處活動場所，信教群眾3萬多人。中央政治局常委、國務院總理李克強兩次到北梁考察，提出棚改要求，讓群眾從“憂居”變“宜居”。面對這一聲勢浩大的總理工程和重點民生工程，市委統戰部充分發揮優勢作用，為北梁實現和諧拆遷奠定了堅實的基礎。

我們動員323名統戰成員投身棚改一線，占抽調干部的16%，他們中大多數都是棚改攻堅小組負責人，擔負著最艱巨的棚改動遷，涌現出了“兩塊毛巾、一張照片、六個包子”等動人故事，其中96人被評為北梁棚改先進個人。在市委統戰部積極引導下，各宗教團體負責人把征拆宣傳寓于講經、聚會、禮拜等宗教活動中。自治區佛協副會長五當召洞闊爾活佛、自治區伊協副會長白進林、自治區基督教“兩會”副主任王孝真等宗教界代表人士帶領信教群眾為北梁棚戶區困難群眾捐款80多萬元，動員征拆350多戶，配合征拆教產1200多平方米。同時，我們發揮統一戰線在協商民主中的重要作用，多次組織統戰成員到北梁棚戶區深入調研，全市各民主黨派、工商聯和無黨派人士積極為北梁棚改建睿智之言、獻務實之策，提出了涉及民族團結、宗教和順、民生改善、文化傳承、旅游發展等提案議案、意見建議共計80余件，得到了市委、市政府的高度重視，并在棚改過程中予以研究采納，確保了五大宗教的11處宗教場所全部得到保護。

北梁棚改工程中未發生一起涉及民族宗教問題的群體性上訪事件，實現了和諧征拆。目前，市委統戰部正在籌備出版紀實報道文集《同心共筑宜居夢》，為慶祝內蒙古自治區成立七十周年獻禮。

記者：中共中央統戰部把新的階層代表人士工作作為統戰工作新的著力點，請為我們介紹一下包頭在加強這項工作方面采取了哪些措施？

金滿倉：2016年以來，我們從思想認識上、工作擺布上都把新的社會階層代表人士統戰工作作為重中之重來抓。

一是找準著力點，將新的社會階層代表人士組織起來。這方面的工作我們總結為“摸清底數是基礎，搭建平臺是前提，解決困難是關鍵，凝心聚力是重點”。為此，市委統戰部走訪了27家地區和部門單位，召集座談會11次，在自治區率先成立新的社會階層人士聯誼會，組建9個專門學習委員會。建立新媒體創客中心和包頭師范學院文學院大學生實訓基地，將14家自媒體納入工作范圍，并為新媒體企業提供辦公場地，爭取政府專項扶持資金。推動市級傳統媒體與新媒體企業開展合作，推薦20多名新聯會理事擔任市區兩級人大代表和政協委員。二是找準契合點，發揮黨外知識分子和新的社會階層代表人士作用。指導黨外知識分子和新的社會階層人士撰寫調研報告33篇，議案提案48件，開展社會公益活動23場，捐款捐物300多萬元。結合“大學生集聚計劃”，邀請黨外專家舉辦2場創業專題講座，參與學生1200多人次。爭取每年15萬元的創業公共扶持資金，利用創客中心幫助128名大學生實現創業就業。

記者：近年來，海外高層次人才對于我國經濟社會發展、科技創新等方面的貢獻和作用越來越大，請您為我們介紹一下包頭市這方面的工作情況。

金滿倉：近年來，中共包頭市委統戰部充分發揮優勢,緊扣主題主線,服務留學歸國人員、吸引國家“千人計劃”高層次人才工作走在了自治區前列。

目前，包頭市共引進海外高層次人才9名，占自治區“千人計劃”國家特聘專家的三分之二，引進人數名列各盟市第一。一大批優秀模范人物以及他們的團隊和企業受到國家、自治區和包頭市的多項表彰獎勵。同時，不斷加強與海內外僑界的聯絡合作，開展了“僑商—包頭草原行”“海外博士包頭行”等活動，借第四屆內蒙古“草原英才”高層次人才合作交流會暨呼包鄂人才創新創業周在包頭召開的機遇，組織4名海外“千人計劃”、2名“草原英才”專家舉辦了“高端人才、高新技術”發布會，發布9項高科技成果。一批僑資企業榮獲“中國好技術”“第六屆中國僑界貢獻獎創新企業獎”等榮譽。同時，為海外高層次人才建立了“僑界之家”“包頭海外高層次人才聯誼中心”，更好地服務歸國留學人才等。

記者：包頭市近幾年在教育培訓、信息宣傳方面取得了很大成績，請您介紹一下這方面的好經驗、好做法。

金滿倉：我們把2016年確定為統一戰線“宣傳教育培訓年”。在教育培訓方面，我們緊緊圍繞學習貫徹“三會一條例”精神這條主線，下大力氣抓好五個方面的工作：

一是注重培訓基地建設，將統戰理論課程納入到包頭市黨校的教學計劃之中，努力打造有自身特色的社會主義學院教學課程，每年與市委組織部共同主辦黨外中青年干部培訓班。同時，借助全國優秀社會主義學院的教學力量，組織統戰干部和統戰對象到先進地區進行培訓。二是選好師資力量，針對不同的統戰成員培訓班精挑細選學院的師資力量，并將這一點作為最終選定培訓基地的重要參考指標。三是科學設定課程，著重強化統戰政治理論和統戰工作方針、政策的學習，同時安排到古田會址、葉青大廈等地開展實地觀摩和現場教學。四是確保經費保障，推動各類培訓有序開展。

同時，市委統戰部切實加強了統戰信息宣傳工作。我們一方面加強了信息員隊伍建設，范圍覆蓋市、縣、鄉三級統戰部門和統一戰線各領域成員單位。另一方面，拓寬與傳統媒體和新媒體的合作。與《包頭日報》合辦“同心”專版24期，“同心”網站月均點擊量2萬次以上，刊發《包頭統一戰線》4期。借助包頭有影響力的新媒體平臺，將統戰宣傳與服務新媒體工作相結合，進一步擴大了統一戰線的宣傳覆蓋面。三是充分關注統戰領域媒體。把國家級、自治區級統戰媒體作為展示成績和交流工作的重要平臺，注重向包括中央統戰部的《統戰新語》、人民政協報、團結報、團結網等投稿，擴大包頭統一戰線的影響力。（記者 邵宏華 馬寅秋 王愷強 通訊員 崔 鍇）