其實,不少部門以前可不是這樣,對于政協的民主監督存在消極狀態。“從抵觸到歡迎、從被動應付到主動爭取,態度轉變的背后,是因為多年的實踐,各部門切實感受到政協寓監督于支持、服務之中帶來的極大幫助。”一直負責民主監督工作的南昌市政協社法委主任羅坤說。

一年一主題民主監督精準攻堅

“今年是全市‘作風大轉變’年,市政協準備就師德師風建設開展民主監督,你們認為可以嗎?”

“有政協委員幫助改進作風,我們求之不得。”

“專門將教育系統作風建設列入民主監督課題,會不會給你們造成不良影響?”

“政協的民主監督非常客觀,委員問題看得準、分析透徹、建議實在,這是對教育工作最大的支持,我們熱烈歡迎。”

這是3月5日,市政協就民主監督議題征求市教育局局長謝為民意見的一段對話。

選好議題,是民主監督工作的關鍵。近年來,市政協圍繞市委的重大決策部署,按照“黨委關心關注、政府想做要做、群眾期待期盼”的原則,堅持每年確定一個主題,組織委員從分專題開展民主監督活動,從不同角度、不同方面進行立體式監督,為助推當前重大工作實現精準攻堅。

“希望政協能夠更加主動地融入發展大局,緊緊圍繞市委各項決策部署的推進落實,發揮民主監督獨特作用,繼續發出好聲音,作出新貢獻。”2月6日,江西省委常委、市委書記殷美根對這一年的政協民主監督工作提出明確要求。“今年的民主監督主題,就是要聚焦市委確定的產業大發展、城市大建管、改革大突破、雙向大開放、創新大跨越、生態大提升、事業大統籌、民生大改善‘八大’主要工作,在‘抓落實’上下功夫。”2月6日,市政協主席周關在政協全會上進行了明確部署。

主題確定了,還須選準課題。“找準小切口,反映大問題”這已在市政協上下形成普遍共識。

為了找準“小切口”,市政協始終堅持“三步走”:先向各縣區政協、民主黨派、委員下發監督主題征求課題,然后就確定的初選課題向相關部門征求意見取得共識,最后征求市委、市政府主要領導及分管同志意見,確保“小切口”符合主題、符合市委決策部署。

“正是因為主題準,課題實,我們的民主監督才能越來越得到上下的支持與關注。”羅坤對此深有感觸,“這幾年,我們先后圍繞百項惠民利民生工程建設、重大發展政策執行情況、提升部門行政效率等主題,在匯聚各界智慧合力攻堅方面發揮出重要作用,深受部門歡迎。”

按照民主監督工作計劃安排,市政協正在圍繞事關“八大”主要工作的“美麗南昌·幸福家園”環境綜合整治情況、標準廠房建設情況、脫貧攻堅進展情況、教育系統行風建設情況、二手車市場規劃管理情況、關于落實《南昌市禁止燃放煙花爆竹規定》的建議辦理情況等議題,分別由一名主席會議成員牽頭,組織委員有序開展監督活動。

一題一方式民主監督活而務實

2月6日,是市政協全會開幕的日子。這一天,距上一次全會閉幕不到3個月。

3個月,不到100天,市政協開展了一場聲勢浩大的民主監督活動———組織8個市民主黨派、工商聯、無黨派人士分別圍繞市委全會剛剛提出的“八大”主要工作,采取調研協商的形式,就其推進情況開展集中式民主監督,查實情、找不足、尋對策。

發揮黨派作用,由黨派牽頭,通過深入基層、深入實際開展調研監督,對市政協而言是一次新的嘗試。

這次嘗試非常成功。2月6日市政協全會開幕大會上,8個黨派代表首次面對市黨政領導、市各部門負責同志,依據調研情況,進行協商監督建言。從推動市國有企業混合所有制改革縱深發展到構建南昌大旅游格局、從強化擔當切實推進干部作風大轉變到創新“兩醫一養”兼容模式、從改革公立醫院人事薪酬制度到促進南昌VR和AR產業健康有序發展、從推動南昌民營經濟大發展到持續提高城市管理水平,一條條意見建議為大家帶來了一場加快發展的“頭腦風暴”。用市委副書記謝一平的話說:“委員通過民主監督,直面問題,不回避矛盾,充分體現了服務中心的大局意識,充分展示了敢于直言、善于建言的履職能力,為推進‘八大’工作提供了有益參考。”事實上,市政協從不墨守成規,總是能夠適時選擇出務實有效的監督方式。

———去年5月-9月,圍繞百項惠民利民工程建設情況,6個專委會率委員深入現場視察監督直接推動工程建設有序進行。

———2015年,圍繞重大民生提案落實情況,主席、副主席領題督辦建議辦理,一對一跟蹤推進建議落實。同時,對提案辦理單位開展民主評議監督。

———2014年,圍繞重大重點項目建設,20個界別委員小組分別跟蹤調研全市重大重點項目,對市直各部門機制、工作態度、廉政建設等方面進行民主監督。

———2013年,圍繞提高部門行政效率,25個特邀監督小組以小組形式對25個市直部門進行一對一民主監督,促進部門改變作風。

“無論采取哪種監督方式,必須切合主題需要,強化問題導向,緊盯矛盾短板不回避,更好為發展大局服務。”周關如是說。

一項一成果民主監督高效有力

“從抵觸到歡迎、從消極到積極、從被動到主動”,部門對民主監督態度的轉變,王水銀委員深有體會。

王水銀是市政協駐市國土資源局特邀監督小組組長。他剛去時,部門還存在防備心理,后來,不僅主動為他們訂閱《中國國土資源報》,配備暗訪攝錄設備,還堅持重大會議邀請列席、重要決策主動征求意見。

“去年王水銀委員就局行風政風到局機關科室、地產交易中心服務窗口和下屬17個分局進行明察暗訪,為局加強行風政風建設提供了很多的一手素材,真是我們的好幫手。”市國土資源局領導誠懇地說。

對民主監督態度的轉變,不僅僅是國土資源局,市直部門大多如此。

近年來,市政協堅持始終監督就是支持、服務的理念,每項民主監督,都求真碰硬,不搞形式、不走過場,務求實在實際實效,客觀、公正、務實、理性地提出批評意見和建議,為黨政科學決策、部門改進工作、解決實際問題提供了一劑劑良方,深受被監督部門歡迎和稱贊。

依據圍繞“降低企業成本優化發展環境專項行”80條政策措施落實情況開展的民主監督,市政府對相關條款一一進行修改完善。通過召開“以外促內民主監督”座談會,9位在外江西籍企業家以親身經歷介紹當地政府扶持企業政策,提出的45條意見得到市政府重視采納。投資數億元的江西慧谷———用友南昌產業園用電問題在特邀監督小組的監督參與下,市委、市政府領導組織召開協調會,從機制上破除障礙,建設一條供電專線……

“監督與被監督不是對立的。只要堅持正確方向,堅持問題導向,堅持深入實際,堅持服務意識,部門就會真心歡迎,民主監督活動必定會更加彰顯其獨特魅力。”周關道出了監督的真諦。