近年來,湖北省安陸市委統戰部充分發揮全市社會扶貧牽頭單位作用,以在全市開展“百企幫百村”活動為主線,通過健全組織動員機制,搭建社會參與平臺,完善政策支撐體系,營造良好社會扶貧工作氛圍。

據統計,湖北安陸面積1355平方公里,人口63萬,轄16個鄉鎮街道、開發區,387個行政村;其中,貧困鄉鎮和老區鄉鎮各5個,重點貧困村57個,建檔立卡貧困戶15086戶27087人;要求脫貧的重點貧困村、貧困戶2016年有5 個7600人,2017年有24個8200人,2018年有28個5895人,精準扶貧任務十分艱巨。

此外,納入安陸全市統一戰線范圍的群體約12.6萬人,占全市人口的20%;其中黨外干部和黨外知識分子6052人,少數民族1100人;宗教活動場所14處,宗教界人士約2萬人,非公經濟人士907人,港澳臺及眷屬2200人,是社會扶貧不可低估的力量。

為此,安陸市委統戰部充分調動各方力量,從“建立機制,形成合力”、“宣傳引導,營造氛圍”、“社會幫扶,形成常態”、“民企聯村,互惠互贏”四個方面入手,舉洪荒之力,促精準扶貧。

一、建立機制,形成合力

一是建立領導機構。全市成立了由市委常委、統戰部長任組長,常務副部長任副組長的“百企幫百村”精準扶貧、精準脫貧活動領導小組,制定下發了《安陸市“百企幫百村、脫貧奔小康”精準扶貧精準脫貧行動實施方案》。各鄉鎮街道、開發區建立了由書記牽頭,各部門、商會及各社區、村集體參與的聯系會議制度,定期研究相關事務,及時分析新情況,研究新對策,解決新問題。

二是建立聯動機制。市領導小組負責組織協調、引導民企聯村工作,通過工商聯、商會等組織發動民營企業自覺幫扶貧困村、貧困戶;要求各鄉鎮街道、開發區,村積極主動銜接,引進企業落戶,參與發展經濟;各村企主動對接“聯姻”,在“聯姻”中,堅持自覺自愿,量力而行,確保義利兼顧、互惠互利。

三是建立日常運行機制。每季度召開一次工作例會,定期召開聯席工作會議,掌握并報送活動進展情況,研究解決實際問題。建立工作臺賬,加強動態管理,每年年初簽訂共建協議,每年維護更新一次;結合企業和村實際,形成動態管理體系,確保活動常態化。

四是建立績效考核機制。研究制定活動考核評價細則,每年進行一次考核、評選表彰活動;考核結果將作為非公有制經濟代表人士進行政治安排和表彰的重要依據,作為鄉鎮街道、開發區年度績效考核、村級組織轉化升級表彰的重要依據。

二、宣傳引導,營造氛圍

一是社會宣傳。及時制定宣傳方案,開展統一戰線扶貧攻堅主題、工作亮點、經驗和實踐創新的宣傳。定期收集開展活動情況,充分利用中央、省、市各級媒體,加強對安陸統戰扶貧工作的宣傳報道,突出做好社會扶貧工作的規范性、實效性、精準性。充分運用“互聯網+”,建立微信公眾號、微信群、QQ群,在掌上安陸發布 “百企聯百村”民營企業家扶弱幫困的微信圖文視頻,在安陸電視臺滾動播出“精準扶貧”宣傳片,實現全方位、多角度廣泛宣傳,取得了較好的社會效果。

二是政策宣講。扶貧先扶智,做好扶貧攻堅戰中的政策宣傳,提高貧困戶對扶貧政策的把握度,可以讓貧困戶在脫貧摘帽過程中少走很多彎路。為了讓精準扶貧到戶政策家喻戶曉,統戰干部發動社會各方力量,進村入戶開展宣傳解讀活動,將精準扶貧惠民政策宣傳工作做到全覆蓋,把惠民政策落到實處,讓貧困戶充分了解惠民政策,明明白白享受實惠。作為陳店鄉(全市5個老區鄉鎮之一)的精準扶貧片長單位,統戰部幫扶干部協調建設局、水利局、扶貧辦、衛計局、人社局、郵政公司、聯通公司等20多家單位,有針對性地對產業、金融、教育、醫療衛生、就業培訓、社會保障等6個幫扶方面的扶貧政策進行重點解讀,面對面解答群眾關于扶貧政策的疑問,并詢問貧困戶的實際需求,認真記錄和填寫《扶貧手冊》,同時與貧困戶探討脫貧路子,制定切實可行的幫扶計劃,根據貧困戶的實際情況制定不同的幫扶方案,為貧困戶早日脫貧致富出謀劃策。

三是典型示范。充分發揮典型示范帶動作用,及時跟蹤宣傳報道,弘揚社會正能量。湖北神丹食品公司、嘉旭天然氣公司、國聯家電和安陸市元畈食品股份有限公司等民營企業開展為貧困村捐資、為貧困戶送溫暖等活動,統戰部門及時總結,及時宣傳,先后在孝感統一戰線、安陸新聞網網站、安陸電視臺等媒體進行報道,展現了企業家們發展不忘貧困鄉親,盡力履行社會責任的情懷。

三、社會幫扶,形成常態

一是定點幫。選定國家扶貧日、春節等特定時間節點開展幫扶活動。全國扶貧日當天,統戰部、工商聯組織動員安陸市峰海集團、湖北永祥糧油機械股份公司、安陸益加益糧油機械股份有限公司、勤聯包裝公司等民企分赴安陸市陳店鄉同興村、趙棚鎮團山村、辛榨鄉胡姚村等5個重點貧困村進行幫扶,分別為每個村送上了2至4萬的幫扶資金;同時對每個貧困戶送上500元慰問金;幫扶資金達23.4萬元。春節期間,統戰部籌湊資金30多萬,對陳店鄉五保戶、低保戶在內的500個貧困戶進行了大面積的慰問,解決他們實際生活困難。

二是全員幫。統戰部門一方面帶頭幫扶,另一方面發出倡議書,動員社會一切力量參與精準扶貧。在統戰部門的號召下,金泉禪寺等宗教界人士與機構為陳店鄉同興村、雙泉村、雙河村等村71個貧困戶送去了米、油、面等生活物資;一批黨外干部和黨外知識分子聯合起來,為全市500多個貧困戶送去價值10萬元的生活物資;臺資企業武漢神丹生物科技有限公司也為駐村貧困戶送去了慰問物資。

三是特色幫。為實現“精準扶貧、不落一人”的要求,統戰部門創新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制,分類指導,因地制宜,因村情戶情施策。通過入戶調查,統戰部門聯系人社等部門聯合開辦電腦、電工、月嫂等技能培訓班,讓貧困戶掌握一技之長。針對貧困村集體經濟發展不夠,聯系相關企業實施“授漁”式扶貧方式,利用貧困村各類資源,互利互惠,攜手并進;如聯系安源生態公司,組織煙店鎮貧困農民以土地租賃入股等形式與公司對接,新增銀杏、花卉苗木等產業1600畝,擴大就業200余人,解決貧困戶就業130人。要致富,先修路,利用親情、友情關系,聯系知名人士,改善家鄉基礎設施;如禾豐集團董事長周明照、全友家私安陸總代理黃行明與在外企業家梁兵等人出資為村修路,改善群眾出行環境,為村特色農產品能迅速銷往各地創造條件。

四、民企聯村,互惠共贏

深入開展“百企幫百村”活動,積極聯系民營企業,對接貧困村、貧困戶,村企聯手共建,實現互惠雙贏,助貧困村出列,貧困戶脫貧。

一是突出產業聯村。積極引導農業類民營企業,特別是農業產業化龍頭企業,發揮企業產業優勢,采取“企業+農戶”、“企業+村+農戶”、“企業+合作社+農戶”等模式,實現利益共享,合作共贏。如:安陸市袁畈辣業在巡店鎮投資400萬元建成蟠桃果蔬基地,采取“442” 產業模式,公司出資金、技術,農戶出土地、人力,幫扶43名貧困戶脫貧,144人受益,人均增收2.5萬元。安陸市欣華禽業公司向孛畈鎮三里村16戶貧困戶每戶送雞苗500只,并保底回收,讓每一個貧困戶戶均增收8000元左右。

二是突出項目帶村。以項目為抓手,充分發揮項目的帶動作用,引導民營企業集中在地域相鄰、產業相同的社區、村集中連片開發,逐步形成有特色的產業聚集,助村致富、助農脫貧。如:安陸峰海集團在陳店黃巷村投資800萬元,建設苗圃花卉基地300畝,聘請當地貧困戶栽植紅葉石蘭、香樟等名貴樹木1萬多株,對農業種植結構進行了調整,帶活了村集體經濟,解決了一批貧困戶就業難題。

三是突出技術扶村。積極鼓勵引導民營企業老板對農民進行科技、信息幫扶,將農業科技、產業布局、經營管理等理念帶給貧困戶,改變他們“小打小鬧”的傳統思維觀念。同興村車蓋亭電子商務理事長程仁軍,利用自身電子商務平臺優勢,幫助貧困戶銷售土雞蛋、蔬菜、鮮魚、果子等特色農產口,戶均增收4000余元。湖北亞飛養殖有限公司與公司所在地陳店鄉九沖村合辦農村實用技術學校,與周邊13家養殖專業戶建立了技術協作關系,為貧困戶提供50個就業崗位;每年技術培訓1000余人次,大大提高了養殖專業戶的養殖技術與收入。

四是突出共建互惠。統戰部門一方面聯系企業村、貧困戶致富,另一方面,統籌協調地方黨委、政府,幫企業解決生產經營困難。2016年底,安陸智虎包裝公司新上了一條200萬元新設備生產線,但出現了招工難;統戰部門積極與當地接官鄉黨委、政府聯系,既幫忙企業招工,以解決了當地眾多貧困戶就業問題,增加了他們的收入;還主動為企業牽線搭橋,先后聯系了欣華禽業、辛榨10萬只養雞場等企業,為企業爭到了數十萬只包裝箱的訂單,實現了滿負荷生產。2016年4月,安陸市委統戰部得知華鑫化工有限公司“用工荒”問題,積極協調王義貞鎮黨委、政府,宣傳組織引導50余貧困戶務工人員到該公司應聘,一舉解決了該公司“用工荒”和貧困戶增收問題。

據統計,安陸市委統戰部在開展“百企幫百村、脫貧奔小康”精準扶貧精準脫貧行動中,通過聯系全市76家民營企業與全市57個重點貧困村結對,投入資金達25000多萬元,讓70%的聯村企業增加了收入,解決城鄉就業2300余人,帶動結對村農民大面積增收,帶動結對村80%的村集體收入增收,達到了村企雙贏的初步成效,彰顯了統戰部門社會扶貧的強勁活力。(袁江濤 蒲鵬)