5月24日,發改委公開表示,作為國企改革的重要突破口,混合所有制改革第三批試點企業將進一步擴大范圍,提高覆蓋面,在篩選數十家中央企業的同時,重點從省、自治區、直轄市選擇試點企業,形成規模協同效應。

發改委表示,按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,混改已經在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域及其他行業領域開展試點,積極推進,改革成效逐步顯現。到目前為止,兩批近20家中央企業混改試點正在順利實施,第三批試點企業將進一步擴大范圍。

發改委認為,這次混改的特點,不僅在于企業的選擇(既有一般企業層面,又有集團層面),更在于試點要實現企業制度創新的目的。如引入戰略投資者,優化企業股權結構;加強董事會建設,積極探索黨的領導與完善公司治理的有機結合;實施經理層市場化選聘和身份轉換,有效提升企業經營決策能力;加快實施薪酬制度改革和勞動用工制度改革;探索員工持股可行路徑等。從而形成協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構和市場化的激勵約束機制。

國務院發展研究中心原副主任、經濟學家陳清泰認為,國企改革要科學界定“國有企業”,把握企業轉制的方向,現代企業制度是改革的方向,傳統國有企業應逐漸向公司制度轉型,在條件具備的時候要加速轉型,因為與管資本對接的不是傳統國有企業,而是混合所有制的股份制公司。未來不是政府機構“如何改進對國有企業的管理”,而是由“管企業”轉向“管資本為主”。國有企業的轉制就是要由《企業法》規范轉向《公司法》調節,政府要擺脫管企業的糾結就要落實管資本為主、推進頂層國有企業的整體改制,從《企業法》變軌到《公司法》,從行政隸屬關系轉變為股權關系。