讓租房者享有居住尊嚴 有助于房地產市場回歸理性

楊三喜

日前，住建部公布《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。該條例將成為我國首部專門針對住房租賃和銷售的法規。

其中，一系列規定被視為保障租房者權益的“大招”——鼓勵按月支付房租，鼓勵出租人與承租人簽訂3年以上的租賃合同；住房租賃合同中未約定租金調整次數和幅度的，出租人不得單方面提高租金；自然人轉租住房達到一定規模的，應當依法辦理工商登記；而提供住房租賃、銷售信息發布服務的第三方網絡交易平臺，也應對信息的真實性負責。

房東隨意提價、一言不合就趕人、退房時押金說扣就扣，遇到“二房東”“黑中介”，房租被騙還不得不流落街頭，在他鄉打拼的很多人都因為遭遇租房陷阱，有難以言說的痛——甚至有人說，“沒被黑中介坑過你都不好意思說自己是×漂”。

有恒產者方有恒心，但大多數家境普通的年輕人不可能在短時間內擁有房產，租房也就成了大家唯一的選擇。據統計，全國約有1.6億人在城鎮租房居住，占城鎮常住人口的21%。

但是，房屋租賃市場的不健全、黑中介橫行、租客權益保障不力，損害著租房者的利益，也剝奪了租房者的安全感和尊嚴。一邊是租房權益得不到保障，一邊則是高房價，這一矛盾加劇了年輕人焦慮和不安，同時也深深地刺激著年輕人的買房欲望。很多年輕人想要盡早買房，甚至一畢業就背上沉重房貸，這種“中年危機”很大程度上因為租住安全與尊嚴的匱乏。

出臺《住房租賃和銷售管理條例》，約束租賃市場各個參與主體的行為，具有很強的現實針對性。條例要求提供住房租賃、銷售信息發布服務的第三方網絡交易平臺對信息的真實性負責，有利于從源頭上打擊假房源；除非對租金調整次數和幅度有約定，出租人不得單方面提高租金，將有效遏制房東跳漲行為；“二房東”是大城市房屋租賃市場上的常見角色，一些小中介偽裝成承租房屋的自然人再轉租，導致很多租房者被坑，為此，條例規定承租人可以按照住房租賃合同的約定轉租住房，但應當征得出租人的書面同意，這些舉措，有利于提高租賃市場的透明度，更好保障租房者權益。

長期以來，租房者權益之所以得不到有效保障，根源之一就在于話語權的失衡。諸如租金支付方式、中介費、租金漲幅等。雖然看似是房東與租房者約定的結果，實際上，房東往往處于強勢地位，租房者并不具備對等的博弈和議價能力。條例中諸多有利于保障租房者權益的規定，有望改變房東、中介以及租房者之間失衡的話語地位，改善扭曲的租房市場，提高租房者的安全感。

發生租房糾紛之后，租房者維權往往要付出巨大的時間和精力成本，很多人被坑后不得不認栽。所以，條例正式實施之后，還需要建立方便、快捷的維權通道，降低租房者的維權成本，如此才能讓法規從紙上落到地上。

當前，很多城市基本公共服務還附著于房產上，租房者無法同購房者一樣享受平等的基本公共服務。所以，提高租房者的居住安全感和尊嚴感，還需要完善居住證制度，加大公共服務保障力度，彌合權利鴻溝。

只有租房者不用擔心隨時被房東攆走，不必處處提防“黑中介”、“二房東”，不用為租房糾紛而東奔西走，他們才能感受到居住安全和居住尊嚴。減輕租房者的買房焦慮，也有助于房地產市場回歸理性。