3月31日,阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云對(duì)當(dāng)前的“深化稅收改革”提出建議:“大企業(yè)享受很多資源優(yōu)勢(shì),力量越大責(zé)任越大,理應(yīng)是納稅主力;而小企業(yè)每天考慮的是生死存亡問(wèn)題,如何讓小企業(yè)活下去、活得好,才是國(guó)家稅收杠桿調(diào)節(jié)真正應(yīng)該考慮的地方。馬云認(rèn)為,“線上線下不公平”的言論是偽命題,大企業(yè)小企業(yè)不公平才是真問(wèn)題。(4月1日《華西都市報(bào)》)

就在此次會(huì)上,京東集團(tuán)首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東發(fā)言直指小企業(yè)以自然人名義開(kāi)網(wǎng)店不利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),要求小企業(yè)開(kāi)網(wǎng)店應(yīng)該納稅,并建議明確具體辦法和技術(shù)手段,以規(guī)范對(duì)小微企業(yè)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店的征稅。其實(shí),網(wǎng)店納稅一直都是行業(yè)熱議的話題,2013年,蘇寧董事長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張近東在“兩會(huì)”提案對(duì)網(wǎng)店進(jìn)行征稅,劉強(qiáng)東也在多個(gè)場(chǎng)合要求,對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行征稅以實(shí)現(xiàn)公平。

一個(gè)要征稅,一個(gè)要減稅,兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手互不相讓。電商大體分為B2B、B2C、C2C三種。B2B和B2C本就繳納了相應(yīng)的稅款,而C2C中的大多數(shù)因?yàn)樵率杖脒_(dá)不到納稅的標(biāo)準(zhǔn),屬于免征的對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2016年全國(guó)網(wǎng)上零售額為51556億元,同比上漲26.2%,比2015年全國(guó)零售百?gòu)?qiáng)銷售額41292.6億元還要多。在京東集團(tuán)2015年年會(huì),劉強(qiáng)東在會(huì)上透露,京東2014年繳稅金額超過(guò)46億元。阿里巴巴經(jīng)濟(jì)體超過(guò)1000萬(wàn)賣家,2016年全年納稅238億元。如此看,雙方都在納稅并做出了不小貢獻(xiàn)。

自營(yíng)和第三方分屬于不同的模式,所謂的網(wǎng)店納稅問(wèn)題,大多數(shù)指的是淘寶和天貓等開(kāi)放平臺(tái)的第三方賣家。在自營(yíng)模式處于虧損的狀況下,第三方就會(huì)成為“不公平的誘因“。同時(shí)也不否認(rèn),小微企業(yè)以自然人名義開(kāi)網(wǎng)店的行為不利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。不過(guò),這涉及到如何具體區(qū)別與監(jiān)管的話題,但跟是否對(duì)網(wǎng)店統(tǒng)一征稅,并沒(méi)有直接的關(guān)系。

征稅當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)并確保公平,不過(guò)這并非簡(jiǎn)單的線上線下一致,而應(yīng)是企業(yè)大小之別。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)不是法外之地,對(duì)網(wǎng)店征稅天經(jīng)地義,也是稅務(wù)部門今后重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。不過(guò)如何征,卻有一個(gè)基礎(chǔ)性要件。正如上海金融與法律研究院執(zhí)行院長(zhǎng)傅蔚岡所說(shuō),如果考慮到中國(guó)商家的成本主要體現(xiàn)在流轉(zhuǎn)稅上,那么對(duì)線上商家征稅會(huì)產(chǎn)生一個(gè)此前意料不到的后果,線上商家會(huì)承擔(dān)更高的稅務(wù)成本—— 因?yàn)榫€下商品更具有逃稅空間,而線上商品卻由于每一條都可回溯而無(wú)處可逃。現(xiàn)在問(wèn)題來(lái)了,尋求線上線下同等的公平,結(jié)果又產(chǎn)生了新的不公平。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到,電子商務(wù)的發(fā)展勢(shì)頭確實(shí)很猛,但依然處于初級(jí)階段;大多數(shù)網(wǎng)店卻是“小微化”和個(gè)體化,屬于被保護(hù)的對(duì)象。如果征稅,就會(huì)讓很多自然人網(wǎng)店無(wú)以生存,使之面臨困境。最重要的是,在網(wǎng)店征稅上,還存在著極大的制度和法律上的短板,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于納稅人及第三方相關(guān)納稅信息檢查、獲取渠道不暢,相關(guān)制度還存在著欠缺。

所謂公平,應(yīng)當(dāng)做到線上線下一個(gè)樣,大小企業(yè)有差異,而不能不分大小一視同仁。近日,在全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上,全國(guó)政協(xié)主席俞正聲提出:“要促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展,必須堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展、優(yōu)化監(jiān)管。發(fā)展不能忽視監(jiān)管,監(jiān)管也不能妨礙發(fā)展,最重要還是發(fā)展”。征稅是一種監(jiān)管形式,而減稅又是保護(hù)舉措,兩者之間并不矛盾。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出,“減稅降費(fèi),特別是對(duì)小微企業(yè)實(shí)施‘精準(zhǔn)減稅’,本身就是積極的財(cái)政政策。而且,這也有利于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。”在對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行減稅促活的大背景下,如何讓小企業(yè)活下去、活得好,除了線上線下之爭(zhēng),還應(yīng)有企業(yè)大小的考量。否則,公平訴求與公平實(shí)現(xiàn)之間則會(huì)南轅北轍。