“一帶一路”國際合作高峰論壇14日在京召開,國家主席習近平出席并發表主旨演講,他指出,推進“一帶一路”建設,要聚焦發展這個根本性問題,釋放各國發展潛力,實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享。

“一帶一路”不僅是一個國際社會廣泛參與的“朋友圈”,更是一個深度合作的發展利益共同體。要順利推進“一帶一路”建設,實現發展共贏,離不開機制建設這個重要基礎。這也是落實本次高峰論壇在凝聚各方共識、明確合作方向、推動項目落地、完善支撐體系等方面成果的具體要求。

相關機制建設包括貿易、投資、融資、科技、能源、基礎設施建設等國際經濟領域的各個環節,也涉及外交、環境、社會和人文等非經濟領域。具體制度安排涵蓋了多邊、雙邊等層面的國際交流,以及企業、金融機構、非政府組織和公民社會的溝通機制,形式靈活多樣。

伴隨“一帶一路”合作不斷推進,以下幾方面的機制建設問題尤其值得重視:

第一,“一帶一路”倡議與沿線國家發展戰略和相關區域一體化進程的對接機制。作為一個國際經貿合作大平臺,“一帶一路”強調各國發展戰略和政策的對接,以促進優勢互補和協同發展。這與傳統區域合作圍繞貿易、投資自由化和經濟、金融一體化的模式不同,需要探索具體的實現機制。

從絲綢之路經濟帶上一些重要節點國家的情況看,蒙古的“草原之路”、哈薩克斯坦的“光明之路”、土耳其的“中間走廊”、沙特的“2030愿景”、埃及的“振興計劃”等國家計劃都可與“一帶一路”協同推進。另外,歐盟的“歐洲投資計劃”和東盟的“互聯互通總體規劃”也可與“一帶一路”相互對接。總體上看,各國發展戰略和政策的對接可以在雙邊和區域層面同時發力。

第二,“一帶一路”建設與人民幣國際化的協同推進機制。突破基礎設施不足和工業產能落后的發展瓶頸,離不開強大的金融支持。因此,金融合作理所當然地成為“一帶一路”倡議的重要組成部分。在國際資本向發達國家逆向流動的大格局下,發展中國家和新興經濟體普遍面臨資本外流、本幣貶值、外匯儲備下降等問題。展望未來,應強化沿線國家在貨幣和金融穩定方面的合作。加強人民幣在“一帶一路”項目投融資中的作用,并推動建立中國與沿線國家在初級商品貿易領域的人民幣結算機制。

第三,經濟發展與環境保護、社會進步的協同機制。“一帶一路”倡議并不僅限于經濟層面,創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念也為“一帶一路”提供了頂層指引。近日,環保部、外交部、發改委和商務部共同發布了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》,強調突出生態文明理念,推動綠色發展,加強環境保護,共同建設綠色絲綢之路;國際上也將建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟——這無疑是非常積極的進展。

共建繁榮、共贏、綠色、和諧的“一帶一路”,既需要審慎的戰略思考,也需要周全的機制建設。這不僅是中國的責任,也是沿線國家的責任;不僅是政府的事情,也是企業和公民的事情。對于“一帶一路”倡議這樣一個前所未有的制度創新,很多新情況、新問題需要全面分析、深入探索。

正如習近平主席所指出的那樣:“一帶一路”建設植根于絲綢之路的歷史土壤,重點面向亞歐非大陸,同時向所有朋友開放。“一帶一路”建設將由大家共同商量,建設成果將由大家共同分享。“一帶一路”建設是偉大的事業,需要偉大的實踐。讓我們一步一個腳印推進實施,一點一滴抓出成果,造福世界,造福人民。