中國深入參與并開始引領全球治理,以中國思想、中國方案為全球治理貢獻力量。“一帶一路”倡議創新了全球治理和國際合作思路和模式,其“新意”主要體現在以下三方面。

首先,“一帶一路”倡議以“政策溝通、基礎設施互聯互通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”為五大核心要素,倡導全新國際合作、文明融合模式,有助于克服全球化的負面因素,化解“逆全球化”思潮和民粹主義負能量,推動全球化在深刻變化的歷史時期,及時調整方向,更多體現“包容、普惠、共享”精神,以擴大支持全球化的民意基礎。

其次,“一帶一路”倡議將著力推動更加“開放、包容、共享”的全球化進程。“一帶一路”倡議表明,中國將堅定不移地繼續對外開放,向發達國家和發展中國家都開放,構建全球化新時代中國全面開放的新格局。全球化的深入發展使各國形成了“你中有我、我中有你”的經濟相互依存、文明深度融合、安全相互依賴的利益共同體。縱觀世界版圖,各國在政治、安全、科技、文化、教育等領域交流不斷擴大,相互影響加強,利益休戚與共,沒有一個國家可以孤立發展,或者在各種危機來臨時獨善其身、置身其外。

當然,這并不代表已經天下太平、天下大同,全球化也不是解決所有矛盾的靈丹妙藥,國家利益與國際社會利益錯配乃至相悖的現象時有發生。隨著技術革命和信息革命迅猛發展,世界既是“平的”,更是“立體交叉”的。為了維護世界持久和平、促進經濟可持續發展、有效應對全球性挑戰、創造和諧美好新世界,需要各國在平等的基礎上,進行更加開放、包容、共享的全面合作。從這個角度看,現在全球治理確實嚴重滯后于全球化的發展。

開放、包容、共享的全球化既是“一帶一路”建設希望帶來的結果,也是“一帶一路”建設的必要國際環境,兩者相輔相成。“一帶一路”的開放和包容性將從亞歐地區海陸兩道相互貫通可見一斑。亞歐建立海陸互聯互通,尤其是歐亞大陸板塊的聯通,將給全球化新時代提供十分強勁的動力。

第三,“一帶一路”倡議體現了中國新的世界觀,是中國對未來國際秩序的深入思考。

一是體現了中國新大國觀。中國處在從全球性大國向強國邁進的歷史階段,從未像現在那樣接近實現中華民族偉大復興的中國夢。近年來,西方學者關于新興大國與守成大國掉入“修昔底德陷阱”的預測不絕于耳。中國這些年深入參與全球化和全球治理的實踐,特別是“一帶一路”倡議所代表的大國觀,充分表明中國不可能、也不會走歷史上傳統大國崛起的老路,去搞侵略、殖民和掠奪。中國的強盛之路必定是中國在全球化新時代堅持改革開放、堅持和平發展,堅持合作共贏的結果。

二是體現了中國新發展觀。全球化新時代各國經濟相互依存緊密,安全彼此倚重,文明相互融合,正從利益共同體向命運共同體邁進,其間會有曲折、反復,但大方向不會改變。“一帶一路”倡議表明,中國發展了希望帶動合作伙伴們一起發展,擴大全球伙伴關系網絡,走共同發展、共同富裕的道路,特別要幫助廣大發展中國家,通過改善基礎設施等路徑實現工業化,解決世界經濟發展不平衡問題,為實現人類利益共同體和命運共同體創造更好的條件。

三是體現中國新國際合作觀。“一帶一路”倡導以平等發展、共同發展、合作共贏為基本原則的國際合作新模式。這為各國在相互尊重發展戰略和文明差異的基礎上開展全面合作,提供了新的路徑。“一帶一路”是開放性的,現有經濟走廊沿線多為發展中國家,經濟欠發達,離工業化有差距。因此,與這些國家加強經濟合作,相互開放,凸現中國加強南南合作的決心。

四是體現中國新國際秩序觀。國際秩序指國際社會政治、經濟、安全等方方面面的系統性、制度性安排和規范,包括全球治理體系,涉及國際規則的制定。現有國際秩序為維護世界和平、促進經濟發展發揮了重要作用,為全球化發展提供了國際制度基礎。

中國提倡新國際秩序觀,是希望維護秩序,改革完善,給予發展中國家更多決策權和話語權,使其更加公正、公平、合理、平衡。

(作者系中國外交部原副部長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、全球治理研究中心主任)