民營經濟近些年發展較快，發展潛力很大；當下發展民營經濟的重要一環是建立新型的政商關系，即在最高標準與底線標準之間形成二者的“清且親”關系；另一環是推動混合改革過程中支持民營經濟自主選擇“靚女型”國企。另外在今后的宣傳中多強調企業的經營形態，不過分強調其股權性質。近年來，天津市民營經濟在增加GDP、提供商品和服務、增加稅收財富、提供就業機會、提高社會活力等方面，發揮著重要功能和作用。人們對民營經濟的地位、作用、功能有了越來越成熟的認識。但是天津市民營經濟實際運行過程中，并沒有發揮出應有的作用，這其中包含了很多原因。本文僅就民營經濟發展中的幾個理論認識問題，談談自己的看法。

1．要充分認識天津市民營經濟發展的差距和潛力。

天津市的民營經濟近些年有了很大的發展。如果按非公有制經濟的口徑，則天津非公有經濟產值比重已經占到近70％。但是由于天津市外商外資投資較多，所以包括個體和私有經濟在內的民族民營經濟，或簡稱民營經濟的產值比重還不到50％，低于全國平均水平。從理論上看，產值比重和就業比重都只是資本運營的結果，而不是決定生產資料所有制的核心因素。一種經濟所有制的地位，本質上要看占用資本特別是凈資本的大小。如果按這樣的理論概念來衡量，在我市各種所有制經濟總的凈資本中，民營經濟的資本占比可能還要低，估計可能不足30％。也就是說，天津市的民營經濟還有很大的發展潛力。

2．要創造性、突破性地逐步建立新型政商關系。

最近幾年，黨和國家加大了反腐倡廉和簡政放權的力度，政府部門和黨政官員與民營企業及民營企業家的關系，正在從過去的“糾纏不清”型轉變為“風清氣正”型，由相互利用型轉變為支持服務型，為民營經濟的發展掃清了環境障礙并降低了各種交易成本。然而在破除舊的政商關系過程中，新的政商關系不會自然而然地自動建立起來。甚至在過渡期間出現了政府官員“不敢為”“不愿為”“不作為”的現象。集中表現就是，對民營企業和民營企業家敬而遠之，不親近，不服務，不支持，生怕因親近而導致說不清道不明的關系，而受到不必要的牽連。

習近平總書記已經為新型政商關系規定了最高原則即“清和親”；這其中也包括了新型政商關系的底線，就是政府官員不受賄，民營企業家不行賄。我以為，只要守住這上下兩條原則線，新的政商關系就會逐步形成。目前發展新型政商關系的關鍵在“親”字，且措施要實在。比如，首先，現行政策不允許政府官員及其子女在當地經商辦企業，但是鼓勵民營企業積極建立黨組織和發展黨員，因此建議出臺政策鼓勵黨員帶頭發展民營經濟，且每年對黨員帶頭發展好的比如“前十大企業”大力表揚和公開支持。其次，各級黨政班子成員要帶頭引資并聯系“規定數量”的民營企業，公布其幫助民營企業解決的比如“幾大問題”，為其發展出的比如“幾大主意”，等等。再次，宣傳和支持政府官員正常出席民營企業的成立儀式或慶賀儀式，公開其為企業當面提供的若干服務和若干支持，等等。這些措施有助于營造一種民營企業發展光榮，支持和幫助民企發展也光榮的氛圍。

3．要積極支持民營企業參與國企混改，出臺實實在在的政策措施。

一是要鼓勵和支持民營企業自主、主動選擇實施混改的國有企業對象，包括引導其選擇一些“靚女型”的國有企業，而不是讓其坐等一些瀕臨破產死亡的國有企業。二是要鼓勵支持民營資本在一些混改企業中控股?；旄睦碚撘呀浾f明，混合經濟中公有與民營經濟的地位是從總體上考察的，而不是要求所有混合型企業中民營經濟都不能控股或占大股。應當支持民營企業在混合企業中占大股、相對控股，甚至絕對控股。三是相應地對混改企業中的國有資本運營的要求，應當從長周期中考核其保值增值，不應當要求其每時每地都只能增長不能降低，必須尊重市場規律，在排除腐敗和不作為之外，應當允許公有股價值有些年份下降甚至虧本，并且只作為經營問題，而不與政治掛鉤。四是今后要隨著混改的推進和經濟發展，學習先進省市的做法，逐步形成公有、私有股份都一樣，都是市場主體、都是資本股權的平等觀念。五是今后隨著混合經濟的發展，可試驗不再強調、不再公布，甚至不再宣傳公私股比（可統計以為研究用），而只公布公有公司、自營公司、獨資企業及個體企業等的發展情況。從宣傳上淡化股權性質的區別，必有利于促進民營經濟發展，有利于建成社會主義市場經濟體制。

4．要認清當代民營經濟的新特點。

我們應當充分認識到，今天黨和國家大力支持和鼓勵發展的民營經濟，很不同于歷史上或他國資本主義體制下的民營經濟。在中國共產黨領導的以公有經濟為基礎的社會主義經濟中，民營經濟的地位和作用有了憲法和制度的保障。民營經濟經歷了從社會主義經濟的補充，逐步成長為社會主義市場經濟的重要組成部分的過程；法律保護私有財產同公共財產一樣神圣不容侵犯。在公有制占主體或占主導的前提下，公有制經濟在投資方向、社保水平、工資標準、醫療服務、養老措施等方面，都為非公有經濟提供了標準、榜樣或參照系?？傊瑥闹贫?、環境、政策等各個方面進行引導和節制，保證了民營經濟在實際運營中一定會成為具有社會主義特色的經濟體。

（作者為南開大學教授、中國特色協同創新中心特聘研究員、中國財富經濟研究院名譽院長）