“2017年要深入推動(dòng)中央企業(yè)的重組”,國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在兩會(huì)期間記者會(huì)上的講話猶言在耳,連日來(lái)央企重大重組動(dòng)作一個(gè)接一個(gè)。

繼中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司與中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司宣布正在籌劃戰(zhàn)略重組之后,中國(guó)海誠(chéng)宣布,其大股東中國(guó)輕工集團(tuán)公司的整體產(chǎn)權(quán)將無(wú)償劃轉(zhuǎn)并入中國(guó)保利集團(tuán)公司,加之,中國(guó)神華大比例分紅,“國(guó)家級(jí)”基金中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金入股中國(guó)國(guó)航,攪動(dòng)資本市場(chǎng)資金狂熱而持續(xù)地追捧國(guó)企改革板塊。

回顧國(guó)資國(guó)企改革已經(jīng)走過的路徑,可以發(fā)現(xiàn),圍繞落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,國(guó)企改革先后出臺(tái)了7個(gè)專項(xiàng)配套文件,國(guó)務(wù)院國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)36個(gè)配套文件?！?+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則,共同形成了國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖,國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)基本完成。在此設(shè)計(jì)引導(dǎo)下,中車、寶武等巨型企業(yè)躍然而出,國(guó)資國(guó)企改革風(fēng)生水起,同時(shí),行業(yè)內(nèi)整合、跨行業(yè)互補(bǔ)、資產(chǎn)剝離等多種合并重組模式在實(shí)踐中持續(xù)豐富。

一個(gè)更有力的事實(shí)是,中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán),重組前2013年到2015年兩個(gè)企業(yè)平均每年利潤(rùn)之和是57億元,重組后中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)2016年就實(shí)現(xiàn)了160億元利潤(rùn),而這是在去年波羅的海干散貨指數(shù)創(chuàng)新低的情況下取得的,達(dá)到了重組之后“1+1大于2”的效果。

因而,央企重組并不是表面上單純地合并,或者做加減法初級(jí)運(yùn)算,而是通過有針對(duì)性的整合,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,使央企群體初步達(dá)到提質(zhì)增效、強(qiáng)身健體的效果;并且,以央企為首,領(lǐng)改革風(fēng)氣之先,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高資源配置效率,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的目的,從而真正做大做強(qiáng)形成產(chǎn)業(yè)集群,打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)集團(tuán)。

另一方面,在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略大背景下,到海外并購(gòu)重組也成為央企配合國(guó)企改革戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)自身擴(kuò)張和壯大所選擇的常規(guī)路徑。多年來(lái)的事實(shí)也表明,中央企業(yè)率先“走出去”,實(shí)現(xiàn)國(guó)際化與規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)推動(dòng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全球價(jià)值鏈布局起到了積極促進(jìn)作用。與此同時(shí),企業(yè)跨行業(yè)并購(gòu)的不單純動(dòng)機(jī)和行為如沉渣泛起。對(duì)此,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)說(shuō),國(guó)企國(guó)資走出去,監(jiān)管必須及時(shí)跟出去。要健全境外國(guó)資經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和責(zé)任追究制度,確保企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)和保值增值。國(guó)資委主任肖亞慶也表示,將從加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)肅問責(zé)等三方面加以嚴(yán)格約束。

可以想見,在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略大背景下,國(guó)內(nèi)層面的國(guó)資國(guó)企改革以及央企海外并購(gòu)重組,將呈現(xiàn)“國(guó)內(nèi)+跨境”雙輪驅(qū)動(dòng)局面,不斷完善產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整,并進(jìn)一步激發(fā)出資本市場(chǎng)的熱情。