據全國旅游安全與應急管理工作會議透露,今年旅游行業(yè)將開展“景區(qū)流量控制治理行動”,旅游景區(qū)及其重點區(qū)域將核定游客最大承載量,制定游客分流預案。

從前的旅游,主要有兩大矛盾:時間與金錢——許多人陷入“有時間沒錢”或“有錢沒時間”的尷尬;如今的旅游,主要矛盾變成了:人與景——“見人不見景”。一到小長假,國內不少景區(qū)就拉響人滿為患的警報。

“限客”是一個辦法,就像北京故宮從2015年6月開始限客,每天上限8萬人,效果還是不錯的。一個旅游景區(qū)限客,問題不大,還有其他景區(qū)可以分流,要是全部景區(qū)都限客,溢出來的游客往哪里塞?景區(qū)在某個時間節(jié)點被擠爆,說到底還是旅游市場供需暫時性失衡,游客太多而景區(qū)不足。面對這一現狀,限客難以藥到病除。

事實上,《旅游法》第四十五條就明文規(guī)定:“景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。”早在2015年7月,國家旅游局就發(fā)布了全國所有5A級旅游景區(qū)的最大承載量。效果如何,有過小長假出游經驗的人都清楚。除了上述的供需矛盾,還有利益、管理等難題。設身處地,假如你是景區(qū)管理者或屬地財政部門,你是支持限客,還是希望游客多多益善?行政管理更是不易,哪怕給景區(qū)下達最大承載量,如果景區(qū)不配合,管理部門又如何統(tǒng)計游客流量?

景區(qū)爆滿問題,還要從景區(qū)外著手。譬如全域旅游,以重點景區(qū)為核心,打造一個與旅游相關要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地,以緩解重點景區(qū)接待壓力。譬如錯峰旅游,旅游景區(qū)爆滿現象,一半原因是游客集中出行,而這又與假期設置有關,一年才有幾個小長假,億萬人都湊到一塊出游,景區(qū)不擠爆才怪。帶薪休假、錯峰出游是一個可行的解決方案,實現游客、景區(qū)、旅游管理部門、地方政府多方共贏。(練洪洋)