新華社北京4月23日電題：奏響民生幸福新樂章——全面深化社會領域改革新進展述評

新華社記者李亞紅、胡浩、施雨岑

利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。

順應人民心聲，全面建成小康社會，離不開全面深化改革。黨的十八大以來，特別是近一年以來，我國在醫療、教育、養老、就業、戶籍等領域，從人民群眾最關心、最期待的問題入手，推進改革。

近一年來，社會領域的最新改革進展，解決了一系列關系人民群眾切身利益的難題，百姓的許多“小目標”變成現實，奏響了民生幸福的新樂章。

抓群眾最關心的問題，不斷增強人民獲得感

罹患大病，常意味著會給家庭帶來沉重負擔。在沈陽工作的劉磊（化名）曾查閱大量肺癌治療材料，發現靶向藥可能給肺癌晚期的父親帶來希望。不過，每月1萬多元的藥費，讓他望而卻步。2016年，國家藥品價格談判結果公布，兩個品種的非小細胞肺癌靶向藥降價約一半。“這是不幸中的幸運。”劉磊說，父親服用凱美納差不多3個月，病情有所好轉。

秉持以人民為中心的發展思想，我國社會領域改革聚焦人民群眾最關心最直接最現實的問題，推出系列舉措，不斷增強人民的獲得感。

脫貧攻堅，是補齊民生短板的重要一役。而沒有持續的增收渠道，很難做到穩定脫貧。重慶南川區長坪村的貧困戶吳倫壽沒想到，當了一輩子農民，如今變成了合作社股東和工人，每年不僅有土地流轉、務工收益，還有1000多元股權分紅。

作為一個集大城市、大農村、大山區、大庫區、集中連片貧困地區于一體的特殊直轄市，重慶市以改革試點為突破口，探索建立股權收益扶貧、基金收益扶貧、信貸收益扶貧、資產收益扶貧、旅游收益扶貧等助農增收利益聯結機制。截至目前，實施股權化改革的農業項目468個，部分項目開始分紅，畝均分紅200元以上。

中國的改革發展之路，是一條把人民利益放在首位的道路。以改善人民生活、增進人民福祉作為出發點和落腳點。在人民中尋找發展動力、依靠人民推動發展、使發展造福人民，中國正在向著全面建成小康社會目標快步前進：

——2016年農村貧困人口減少1240萬，成為世界上減貧成效最明顯的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家；

——2016年城鎮新增就業1314萬人，年末城鎮登記失業率4.02%，為近年來最低；

——九年義務教育鞏固率達93.4%，普及程度超過高收入國家平均水平，重點高校招收貧困地區農村學生人數增長21.3%，去年全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次；

——2016年全國社保覆蓋面擴大，保障水平穩步提高；

……

國務院發展研究中心副主任王一鳴撰文指出，我國把“讓老百姓過上好日子”作為發展的出發點和落腳點，謀民生之利，解民生之憂，開創了經濟發展與民生改善良性互動的新境界，人民群眾獲得感和幸福感明顯提升。

把民生疾苦放心頭，把改革發展責任扛肩上

“把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”2016年4月18日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二十三次會議時如此強調。

在這一指導思想的推動下，回眸“十三五”開局之年，社會事業改革在不同層面、各個領域漸次推開——

小智治事，中智治人，大智立法。十二屆全國人大五次會議表決通過的民法總則為“一老一小”構建著更為完善的社會監護體系，民辦教育促進法修正案以法治思維和法治方式為教育改革保駕護航，反家庭暴力法讓清官難斷的“家務事”有了法律依據，慈善法則讓中華民族樂善好施的美德不必再蒙上“詐捐”“騙捐”的陰影。

為政之道，以順民心為本。2016年，國務院印發《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，對重點群體實施激勵計劃，帶動城鄉居民實現總體增收；一大批不必要的職業資格許可和認定事項被取消，為大中專畢業生就業創業和去產能中人員轉崗創造著便利條件；家庭醫生走入尋常百姓家，人人享有基本醫療衛生服務不再停留于夢想之中。

民心所聚，皆是點滴之功。截至2016年底，20個省份相繼出臺文件，對本地區城鄉居民醫保制度整合作出規劃部署；北京、上海、廣州、深圳等超大城市、特大城市積極建立完善積分落戶制度，拓寬農業轉移人口落戶渠道；從中央到地方，各級政府扶貧脫貧的“軍令狀”擲地有聲，全年減少1000萬以上農村貧困人口的任務超額完成……

社會事業改革關乎民生、連接民心。近一年來，我國改革總體設計中有關社會事業、保障和改善民生的改革出臺了一系列政策措施，民眾對民生領域改革期待的“小目標”，正逐漸變為現實。

改革進行到現在這個階段，每一項改革都是難啃的硬骨頭。在每一項社會事業改革所取得的進展中，我們不難體會出，中國共產黨人始終把民生疾苦放在心頭，把國家改革發展的責任勇敢地扛在肩上，砥礪前行。

一切為了人民，持續推進改革發展

2016年8月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二十七次會議并發表重要講話。會議強調，要抓難點、補短板，尚未推出的改革要加快突破推進，已經推出的改革要加快落實落地。

從“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”到“讓人民群眾有更多獲得感”，再到“以人民為中心的發展思想”，民生冷暖始終是我國謀劃改革發展的出發點。民之所望，改革所向。當前，各部門加速發力民生改革，力求從根本上破解民生難題、滿足百姓需求。

——讓群眾看得起病、看得上病。4月8日，北京市3600多家醫療機構推行醫藥分開綜合改革，遏制醫療費用過快增長，逐步減輕群眾就醫負擔。國家發改委于近日作出部署，要求各級各類公立醫院于今年9月底前全部取消藥品加成。

——健全就業創業體制機制。當前，新興經濟業態蓬勃發展，新業態就業勞動者權益保障問題也相應突出。國務院日前印發《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》，針對部分地區和行業群體在就業中的突出矛盾和問題采取針對性措施。

——提升對碧水藍天的保護力度。近日，中央環保督察組分別公布了對北京、廣東、湖北等地的環保督察情況，列出“問題清單”，點名批評突出問題，并問責相關責任人。今年的政府工作報告提出，要打好“藍天保衛戰”，強化水、土壤污染防治等。

推進城鎮化讓更多打工者融入城市、切實落實脫貧攻堅責任制、促進教育資源公平……著眼于全面建成小康社會戰略目標，各項改革重點是彌補短板。

“2017年的工作總基調是穩中求進，一條底線就是民生要穩，不論改革還是發展，最終的落腳點都是民生。”國務院發展研究中心研究員張立群說，一項項民生部署旨在解百姓之憂，讓人民生活得更加幸福。