需求不清,就找不到發力點,不知道融什么、怎么融、誰來融;需求不準,就找不好結合點,可能增加融的成本、降低融的效益、延長融的周期;需求不細,就找不準突破點,確定不好融合項目,融合發展任務容易掛空擋、難以落到實處。只有把需求搞清搞準搞細,才能找到軍民融合的最大公約數,增強融合發展的內生動力和創新活力。

馬克思指出:“一切劃時代的體系的真正內容都是由于產生這些體系的那個時代的需要而形成起來的。”

需求是軍民融合的指向,也是通達軍地的橋梁,更是化解利益矛盾、提高融合效益的抓手,在軍民融合大棋局中發揮著關鍵性作用。很顯然,需求不清,就找不到發力點,不知道融什么、怎么融、誰來融;需求不準,就找不好結合點,可能增加融的成本、降低融的效益、延長融的周期;需求不細,就找不準突破點,確定不好融合項目,融合發展任務容易掛空擋、難以落到實處。換句話說,只有把需求搞清搞準搞細,才能找到軍民融合的最大公約數,增強融合發展的內生動力和創新活力。

習主席曾多次強調,要建立國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系,從需求側和供給側同步發力,加快形成全要素多領域高效益軍民融合深度發展格局。當前,我國軍民二元分離結構、部門行業利益壁壘還沒有根本打破,軍地需求提報與對接的主體責任不明確、運行機制不健全,融合需求“誰來提”“向誰提”“誰匯總”“誰審核”“如何對接”等問題有待進一步明確規范。特別是軍地雙方需求的不明不細不對接,導致軍民融合無法形成通暢的閉合回路,成為制約軍民融合深度發展的瓶頸和“梗阻”。

曾有人說美國的新軍事變革是一場“采辦革命”,美軍是一群善于進行資本運作的“商人”,主要負責提出作戰需求,向市場采購所需要的產品,從而加快軍事理論和軍事技術創新發展步伐,縮短作戰能力生成周期。前不久,中央成立軍民融合發展委會員,標志著我國軍民融合發展進入改革攻堅期、體系重塑期和加快發展期。我們要適應市場經濟基本規律和信息化戰爭運行機理,把經濟結構、產業布局調整與軍隊改革、國防布局調整結合起來,把加快生產方式轉變與加快戰斗力生成模式轉變結合起來,使備戰打仗實力的增長深深植根于經濟社會發展的沃土中。要緊跟軍民融合組織管理、工作運行和政策制度體系逐步完善的步伐與節奏,以搞好軍地雙向需求提報與對接為著力點和突破口,精準發力,健全機制,暢通渠道,增強軍民融合的內生動力,牽引軍民融合步入協調發展、平衡發展、高效發展的快車道。

當然,軍地組織需求提報與對接,是雙向聯系、反復磨合、彼此聯動的一個過程,是把需求轉化為發展規劃、把發展規劃轉化為具體融合項目和融合任務的一個過程,涉及利益的深度調整、資源的重新分配,必須強化溝通協調,化解矛盾問題,凝聚軍地合力。應著眼“互利雙贏”,運用先進的理念和手段,認真組織軍事斗爭準備需求的研究論證和審查,找準生產力與戰斗力的融合點和發力點,防止片面追求經濟效益,調動軍地兩個方面的積極性。用好融合平臺,由軍民融合領導機構牽頭,定期組織召開軍地聯席會議,分析融合形勢,總結融合經驗,查找突出問題,共同研究制定推進融合項目和融合任務落實的措施辦法。加強檢驗評估,依法依規組織軍地有關職能部門的巡視督查,掌握融合建設進程,評估需求貫徹情況,驗收融合項目質量,督促和推進融合工作深化實化細化,防止因監管不力或瞎指揮出現融得不深、融得不夠、融得不好等問題。