作為貴州經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展條件最佳的重點(diǎn)區(qū)域,黔中城市群是帶動貴州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺,也是貴州建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的重要支撐。黔中城市群建設(shè)對培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義——

貴州省日前公布《黔中城市群發(fā)展規(guī)劃》,提出力爭到2020年,將黔中城市群培育成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新興增長極。

交通互聯(lián)

黔中城市群位于貴州省中部地區(qū),規(guī)劃范圍涉及貴陽、遵義、安順、畢節(jié)、黔東南、黔南等6個(gè)市(州)及貴安新區(qū)的33個(gè)縣(市、區(qū)),總面積5.38萬平方公里。“十三五”規(guī)劃綱要提出,“規(guī)劃引導(dǎo)黔中等城市群發(fā)展,形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長極”。

目前,黔中城市群規(guī)劃區(qū)域內(nèi)已包含I型、Ⅱ型大城市各1座,中等城市及I型小城市各2座,Ⅱ型小城市3座,以及16個(gè)縣城和197個(gè)建制鎮(zhèn),大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系初步形成。

隨著交通條件的不斷改善,尤其是實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路,以及貴廣、滬昆高鐵的開通,黔中各城市間的聯(lián)系更加緊密,內(nèi)部分工不斷增強(qiáng),為培育城市群奠定了重要基礎(chǔ)。

“黔中城市群是貴州最具發(fā)展條件的重點(diǎn)城市化區(qū)域和經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的版塊,也是帶動貴州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺。”貴州省發(fā)展改革委總規(guī)劃師張美鈞認(rèn)為,發(fā)展壯大黔中城市群,對于培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長核心極,推進(jìn)貴州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,與全國同步全面建成小康社會,具有重要意義。

如何讓區(qū)位優(yōu)勢突出、自然資源富集、文化獨(dú)具特色、綜合實(shí)力較強(qiáng)、承載能力良好的黔中地區(qū),成為引領(lǐng)貴州經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的“龍頭”?“十一五”時(shí)期,貴州省委提出要“加快發(fā)展貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈,加快產(chǎn)業(yè)集聚,完善城市功能,逐步發(fā)展成為黔中城市群”。

2010年,新一輪西部大開發(fā)實(shí)施,貴州提出“將黔中等經(jīng)濟(jì)區(qū)建成省域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。

發(fā)展壯大黔中城市群,提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和現(xiàn)代化服務(wù)水平尤為關(guān)鍵。“蜀道難于上青天,黔路更比蜀道難。”貴州在“十二五”末期實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路,但交通仍然在很大程度上制約著貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為此,貴州省一方面繼續(xù)加大高速鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,另一方面依托國家綜合運(yùn)輸大通道,發(fā)揮西南陸路交通樞紐功能,以貴陽綜合交通樞紐建設(shè)為核心,以客運(yùn)專線、鐵路和高速公路為骨干,構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通、快速便捷、安全高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

產(chǎn)業(yè)共融

黔中城市群要建成什么樣子?

《黔中城市群發(fā)展規(guī)劃》明確,要加快構(gòu)建一核、一圈、四帶、五心、多點(diǎn)的空間結(jié)構(gòu),推進(jìn)形成核心引領(lǐng)、圈層推進(jìn)、五心支撐、協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局,進(jìn)而成為西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極、山地特色新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和綠色生態(tài)宜居城市群。

一核即貴陽中心城區(qū)和貴安新區(qū),是黔中城市群重點(diǎn)打造的發(fā)展引擎。

貴陽市人民政府副秘書長宋敘言在接受采訪時(shí)表示,將整合優(yōu)化配置資源,不斷提高綜合承載能力、綜合服務(wù)能力和綜合影響能力,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一體化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、市場體系一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化、公共服務(wù)一體化,不斷提升貴陽在黔中城市群中的首要地位。

目前,貴陽市與貴安新區(qū)已在大數(shù)據(jù)、高端制造、金融、旅游等方面聯(lián)動發(fā)展,協(xié)同整合、有機(jī)分工的格局正在加速形成。根據(jù)規(guī)劃,貴陽中心城區(qū)力爭在2020年成為500萬人以上的特大城市,貴安新區(qū)的人口也將達(dá)到100萬。

貴州省社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長黃勇認(rèn)為,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作與公共服務(wù)互通是城市群建設(shè)的關(guān)鍵,要跳出行政區(qū)劃和地方利益的藩籬,在更大視野上、更大時(shí)空范圍內(nèi),根據(jù)各自的定位和比較優(yōu)勢,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)耦合共生和差異化發(fā)展,加速優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚和流動。

貴州省在打造核心區(qū)域的同時(shí),力推貴陽—安順半小時(shí)交通圈,以及貴陽至遵義、畢節(jié)、都勻、凱里1小時(shí)城際鐵路經(jīng)濟(jì)圈,共繪規(guī)劃、共興產(chǎn)業(yè)、共建設(shè)施、共治環(huán)境、共保生態(tài),實(shí)現(xiàn)一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

貴州將依托高鐵等重大交通干線及其沿線大中小城鎮(zhèn),規(guī)劃建設(shè)貴陽—安順、貴陽—都勻—?jiǎng)P里、貴陽—遵義、貴陽—畢節(jié)等四條經(jīng)濟(jì)帶,培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

其中,貴陽—安順經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、資源精深加工、旅游等產(chǎn)業(yè),加快與滇中城市群等區(qū)域合作;貴陽—都勻—?jiǎng)P里經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流業(yè),并培育一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地;貴陽—遵義經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、旅游、特色輕工等產(chǎn)業(yè),打造高鐵沿線無障礙物流“綠色通道”;貴陽—畢節(jié)經(jīng)濟(jì)帶在加快發(fā)展裝備制造業(yè)的同時(shí),積極推動能源電力等傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)資源精深加工。

對于處于重要節(jié)點(diǎn)的遵義、安順、畢節(jié)、凱里和都勻等5座區(qū)域中心城市將積極完善功能,加快人口和產(chǎn)業(yè)聚集,提升輻射帶動功能,成為所在地區(qū)的旅游中心、商貿(mào)物流中心和產(chǎn)業(yè)基地。

“黔中城市群的建設(shè),不僅給大中城市發(fā)展提供了空間,也給小城鎮(zhèn)壯大提供了舞臺。”緊鄰貴陽的黔南州龍里縣,積極發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢,在發(fā)展戰(zhàn)略上主動對接貴陽,打造貴陽副中心城市,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動力,綜合實(shí)力邁上了新臺階。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,過去5年間,龍里縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16.4%,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17.1%;2016年底,龍里城市建成區(qū)達(dá)32.77平方公里,城鎮(zhèn)化率達(dá)52.05%。

擴(kuò)大開放

貴州省是典型的內(nèi)陸山區(qū)省份,開放帶來的活力在某種意義上比改革帶來的活力還要大。在推進(jìn)黔中城市群建設(shè)中,貴州省一方面要積極強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同、密切合作,另一方面更要借力登高、借船出海。

《黔中城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出,要加強(qiáng)快速出省通道和對外開放的平臺建設(shè)力度。

據(jù)了解,“十三五”期間,貴陽至重慶、成都的高(快)速鐵路將建成,貴陽至南寧的客運(yùn)專線力爭開工。

同時(shí),依托貴安新區(qū)、貴陽高新區(qū)等重點(diǎn)開放平臺,全面對接“一帶一路”建設(shè),積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),加強(qiáng)與長三角、珠三角、成渝等地區(qū)的深度合作,積極承接產(chǎn)業(yè)、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

貴州省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示,“到2030年,創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長的引擎,黔中城市群將成為我國西部地區(qū)具有較強(qiáng)綜合競爭力的綠色、融合、創(chuàng)新、多元型城市群”。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 吳秉澤 王新偉)