近日，文化部發布《國家藝術基金“十三五”時期資助規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了“十三五”時期項目資助工作的指導思想、方針原則和目標任務。國家藝術基金負責人就有關問題接受了記者的采訪。

問：制定發布《國家藝術基金“十三五”時期資助規劃》的意義是什么？

答：制定《規劃》是落實國家“十三五”時期文化藝術發展目標和任務的重要舉措。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》和《文化部“十三五”時期文化發展改革規劃》對“十三五”時期文藝創作生產都提出了明確要求，提出要推出更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作。充分發揮好國家藝術基金的作用，對于加強藝術創作生產、實現相關規劃確定的目標和任務具有重要作用。國家藝術基金管理中心結合新形勢，認真研究制定了《規劃》，提出了“十三五”時期國家藝術基金實施資助的原則、目標、計劃和重點，具有科學性、前瞻性、指導性和可操作性。《規劃》是對上位規劃的細化和補充，將對文藝創作生產、文化發展改革起到重要的支撐和保障作用。

制定《規劃》是發揮國家藝術基金宏觀調控作用，服務廣大藝術單位、機構和藝術家的具體措施。國家藝術基金是由國家設立，旨在繁榮藝術創作、打造和推廣原創精品力作、培養藝術創作人才、推進國家藝術事業健康發展的公益性基金，承擔著對文藝工作發揮宏觀調控作用的責任和使命。藝術基金成立3年來，堅持服務黨和國家工作大局、服務藝術事業發展、服務文藝工作者的理念思路，努力提供優質服務。共有包括國有和民營、機構和個人在內的1.4萬個藝術單位、機構和藝術家參與了藝術基金項目申報，立項資助項目2087項，資助資金18.8億元，極大地激發了全社會藝術創造活力。圍繞“十三五”時期的目標、任務，以5年為期制定藝術基金的第一個資助規劃，明確未來的資助方向和計劃要求，有利于藝術單位、機構和藝術家謀劃項目、設計工作、安排創作，有利于提高項目申報質量和實施質量，有利于更好地滿足廣大人民群眾不斷增長的精神文化需求。

制定《規劃》是推動藝術基金健康有序發展的具體措施，標志著藝術基金工作邁入新的發展階段。設立國家藝術基金，是文化部、財政部貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深化文化體制改革、轉變政府職能、推動文化治理體系與治理能力現代化的重要成果，是探索藝術領域基金制管理和項目化運作，創新國家財政投入方式的新機制、新舉措。藝術基金成立3年來，在改革中發展，在探索中前進，創建了工作模式，積累了工作經驗，打開了工作局面。通過制定資助規劃，全面總結藝術基金成立以來的各項工作，深化對藝術基金工作的規律性認識，進一步厘清藝術基金與政府、社會、市場的關系，明確功能定位、目標任務和發展方向，對各級文化行政部門和各類藝術單位、機構制定相應申報規劃，可持續地用好藝術基金具有指導作用。

問：《國家藝術基金“十三五”時期資助規劃》確定的指導思想和工作原則是什么？

答：《規劃》明確藝術基金“十三五”時期資助工作的指導思想是，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是在文藝工作座談會和中國文聯十大、中國作協九大開幕式上的講話精神，落實《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》和國務院辦公廳印發的《關于支持戲曲傳承發展的若干政策》，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的創作導向，弘揚主旋律，提倡多樣化，堅持以中國精神為社會主義文藝的靈魂，聚焦“中國夢”的時代主題，生動反映改革開放和中國特色社會主義建設的偉大實踐，堅持以社會主義核心價值觀引領文藝創作生產，關注現實，反映當下，體現時代精神，唱響愛國主義主旋律，傳承和弘揚中華優秀傳統文化，推出更多無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的精品力作，培養德藝雙馨的藝術領軍人物和高素質藝術人才，讓廣大人民群眾共享藝術事業發展成果。

國家藝術基金“十三五”時期資助工作要遵循5個基本原則。一是堅持以人民為中心的創作導向，創作生產更多人民喜聞樂見的優秀作品；二是堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益、社會價值和市場價值相統一；三是堅持把創作生產優秀作品作為文藝工作的中心環節，推動藝術創作從“高原”向“高峰”邁進；四是堅持出精品與出人才相結合，引導文藝工作者成為黨的文藝方針政策的擁護者、踐行者，成為時代風氣的先行者、先倡者；五是堅持公平公正、公開透明，建立科學、穩定、嚴密的工作流程，充分發揚藝術民主，健全監督機制，自覺接受社會監督。

問：“十三五”時期，國家藝術基金的資助對象、資助重點有哪些，資助規模有多大，是怎樣確定的？

答：藝術基金成立3年來，在舞臺藝術和美術領域建立了基本覆蓋藝術創作、傳播交流推廣和人才培養的資助體系，“十三五”時期要走一條內涵和外延發展并重的道路。

在資助對象方面，《規劃》繼續針對完善舞臺藝術創作、美術創作、傳播交流推廣、藝術人才培養和青年藝術創作人才這5類資助項目，堅持全面發展和突出重點相協調，著眼全面推進各藝術門類的發展，注重統籌藝術創作生產的各環節。同時，面對互聯網技術和新媒體悄然改變文藝形態，催生出一大批新的文藝類型的局面，藝術基金將圍繞藝術科技、藝術設計、網絡文藝、數字新媒體藝術等領域加強研究，逐步探索開展相關項目資助。

《規劃》明確了國家藝術基金“十三五”時期的資助重點。一是重點資助“中國夢”主題創作；二是重點資助培育和弘揚社會主義核心價值觀創作；三是重點資助愛國主義主旋律創作；四是重點資助現實題材創作；五是重點資助傳承和弘揚中華優秀傳統文化創作；六是重點資助對外傳播中華優秀文化和價值理念創作；七是重點資助重大紀念活動創作。

在資助規模方面，“十三五”時期，中央財政對國家藝術基金的資助力度進一步加大，《規劃》中明確“中央財政對藝術基金的投入為25億元”，與“十二五”時期相比，增長了25%。《規劃》提出的“立項資助項目總數控制在4000項左右，每年資助800項左右”，也是一個基礎水平。“十三五”時期，對資助項目進行總量控制，就是要使國家藝術基金的資助更符合我國藝術事業發展的實際需求，找準質量和數量的平衡點，保證財政資金投入效益的最大化。

問：與“十二五”時期相比，“十三五”時期國家藝術基金計劃資助項目總量有較大幅度的增長，在保證資助項目質量方面有哪些具體措施？

答：“十三五”期間，藝術基金將堅持“突出導向、控制數量、提高質量、加強管理”的工作思路，推動藝術事業繁榮發展，出精品、出人才，由“高原”邁向“高峰”。在不斷提高資助項目質量方面，將從規范立項評審、加強實施管理和做好成果運用三個方面著手，采取有效措施，取得切實成果。

在立項評審環節，要從健全制度體系、完善評審程序、推進信息公開、嚴密監督機制入手，充分發揚藝術民主，不斷提高項目評審的質量和水平。在項目實施環節，切實做到“嚴進嚴出”，進一步加強對項目實施的管理，堅持更高的標準、更嚴的要求，保證資助項目在實施過程中質量不“縮水”、標準不降低，內容更豐富、更扎實。同時，做好資助項目成果運用工作，推出重點、打造亮點。國家藝術基金在“十三五”時期將積極開展成果運用與推廣，組織優秀藝術作品巡展巡演，最大限度地發揮資助項目的社會效益。

問：《國家藝術基金“十三五”時期資助規劃》發布后，受到藝術界的廣泛關注，國家藝術基金將從哪些方面著手開展工作，保證規劃目標的實現？

答：《規劃》強調，要加強文化部、財政部對國家藝術基金的管理和監督，堅持“公平公正、公開透明”的藝術基金工作原則，尊重藝術規律和基金制管理規律，堅持質量第一，樹立制度為本、制度先行，按制度管理、按程序運行的理念，不斷完善促進國家藝術基金健康發展的體制機制，為實現“十三五”規劃目標提供有力保證。

在具體保障措施方面，《規劃》在已有工作基礎上進一步提出了“八個完善”。一是完善地方工作體系；二是完善管理制度體系；三是完善資金投入機制；四是完善信息支撐體系；五是完善監督體系；六是完善綜合評價體系；七是完善交流合作機制；八是完善日常工作體系。這“八個完善”將為國家藝術基金堅持“公平公正、公開透明”，保證陽光運行提供保障。