北京各大高校和醫(yī)院向郊區(qū)疏解的進度正在加快。

21世紀經(jīng)濟報道獲悉，中國人民大學通州校區(qū)、北京電影學院懷柔校區(qū)、北京城市學院順義校區(qū)等，均已列入北京市2017年重點工程計劃中的“非首都功能”疏解項目，有望年內(nèi)動工。

根據(jù)北京市發(fā)改委近期公布的2017年重點建設項目的計劃內(nèi)容，京津冀協(xié)同發(fā)展項目中關于非首都功能疏解的有9項，均涉及高校和醫(yī)院的疏解。除上述高校外，還包括友誼醫(yī)院、同仁醫(yī)院在順義和亦莊的院區(qū)建設。

此前4月8日，河北省委理論學習中心組舉行的學習會上，已經(jīng)傳出了將北京的部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所等，搬遷到雄安新區(qū)的要求內(nèi)容。

北京社會建設研究會會長尹志剛指出，雄安新區(qū)承接北京的一些高校、醫(yī)院、企業(yè)總部、科研機構(gòu)非常有必要。因為北京的核心功能應是政治中心、文化中心、科技中心和國家交往中心，但目前北京還承擔了全國的教育中心、交通中心、商貿(mào)中心、企業(yè)總部中心、醫(yī)療中心等功能，有些迫切需要疏解。

“但這些功能不僅僅要向雄安疏解，也應該向各一二線城市或者省會城市疏解。”他說，“現(xiàn)在很多城市的醫(yī)療水平不夠，沒必要讓各地居民到北京來看病。”

北京高校醫(yī)院加快向郊區(qū)疏解

21世紀經(jīng)濟報道了解到，繼2016年12月25日北京電影學院懷柔新校區(qū)啟動奠基儀式后，中國人民大學通州校區(qū)也有望在今年動工，目前通州校區(qū)選址區(qū)域已經(jīng)有一些拆遷通知對外公示。

另外，中央民族大學新校區(qū)（位于豐臺區(qū)王佐鎮(zhèn)）也有進展，除了土地劃撥完成了公示外，其規(guī)劃也在加快進行。

根據(jù)北京市發(fā)改委近期公布的2017年重點建設項目的計劃內(nèi)容，京津冀協(xié)同發(fā)展項目中關于非首都功能疏解的有9項，均涉及高校和醫(yī)院的疏解。

其中人民大學通州校區(qū)、北京工商大學良鄉(xiāng)校區(qū)二期新建項目（房山區(qū)），分別新建項目。

續(xù)建項目有北京電影學院懷柔新校區(qū)、北京城市學院順義校區(qū)、北京信息科技大學（昌平）新校區(qū)、友誼醫(yī)院順義院區(qū)、天壇醫(yī)院遷建工程（花鄉(xiāng)）、同仁醫(yī)院經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)院區(qū)擴建工程、人民醫(yī)院北院區(qū)（昌平區(qū)回龍觀西城區(qū)舊城保護定向安置房配套醫(yī)院）。

根據(jù)北京建委和發(fā)改委公布的內(nèi)容，中國人民大學通州建設規(guī)模約100萬平方米，建設內(nèi)容包括教學樓、辦公樓、圖書館、風雨操場、醫(yī)務室、宿舍樓等。

今年 2月1日，時任北京市委常委、教育工委書記茍仲文（現(xiàn)任國家體育總局局長、黨組書記）召開調(diào)研工作座談會，協(xié)調(diào)推進人民大學通州校區(qū)籌建工作，要求通州區(qū)委、區(qū)政府和有關部門，緊密配合學校工作，加快辦理東校區(qū)項目規(guī)劃調(diào)整、征地、拆遷等各項手續(xù)。

中國社科院城市所土地經(jīng)濟與不動產(chǎn)研究室主任王業(yè)強指出，大部分高校的學生并沒有北京市戶籍，這對于疏解北京人口的效果還不是很明顯。

21世紀經(jīng)濟報道獲悉，目前北京教育從業(yè)人員有40多萬，但是大學生有百萬之多。醫(yī)院從業(yè)人員有20多萬，但是每年到京看病的有2億多人次。來京看病的各地人口盡管是流動人口，但是加大了交通擁堵等問題。

北京社會建設研究會會長尹志剛指出，目前北京的問題是，幾乎醫(yī)療、教育、經(jīng)濟等各個功能都集中在主城區(qū)，造成了大城市病，可以部分疏解到全國各地。

或重點服務雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

那么，在這輪北京的高校、醫(yī)院加快疏解的進程中，距離北京100多公里的雄安新區(qū)將承擔多少？

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位是重點承接北京疏解出的與全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心無關的城市功能，包括行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所等。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長陳耀認為，北京是高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型要素和資源集聚程度最高的地方，比如中關村(9.840, 0.15, 1.55%)，代表國家創(chuàng)新的最高水平，創(chuàng)新的資源、實力是最多的，這些地方需要科技成果的轉(zhuǎn)化空間，按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，今后這些成果轉(zhuǎn)化都要到周邊區(qū)。而高校、醫(yī)院等是集中承載地的配套要求，所以相關的產(chǎn)業(yè)、機構(gòu)、甚至部門，都可能疏解到雄安新區(qū)。

梳理保定雄縣、安新、容城三縣的政府工作報告不難發(fā)現(xiàn)，為承接北京非首都功能，尤其是在教育方面的功能，三地早有布局。

比如，容城縣政府與北京服裝學院展開合作，舉辦服裝文化節(jié)等。北京服裝學院官網(wǎng)新聞顯示，為促進校地合作，該校2015年年中曾派年輕干部前往容城縣掛職鍛煉，任容城縣副縣長一職。

容城縣2017年政府工作報告明確提出要強化與京津高校院所合作，做實高校聯(lián)盟，發(fā)揮智力支撐作用，吸引高端科技、人才資源；積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，力促北京服裝學院保定分院在容城落地。

2017年保定政府工作報告則提出，要打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，借勢雄安新區(qū)集聚效應，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群。同時推進石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等政策落地。深化與京津高校院所的科技合作。

顯而易見的是，雄安新區(qū)承接北京高校功能疏解，首先應是服務于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，和新區(qū)產(chǎn)業(yè)高度相關的院校應是重點承接對象。

尹志剛指出，河北雄安新區(qū)建立的高校，要和當?shù)氐目萍籍a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合，即實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化，同時一些大學可以實現(xiàn)聚集，不同的大學可以資源共享。“大學和科技企業(yè)結(jié)合，實現(xiàn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，但是具體的制造廠址，未必選在雄安，可以在全國各地落地。”他說。