草案送審稿明確，停車是交通體系的重要組成部分，須與動態交通體系協調發展。明確了停車有償使用、全民停車付費的理念。對于基本車位和出行車位，提出了適度滿足基本停車需求，科學調控出行停車需求的要求，通過見縫插針挖潛居住區內及周邊空閑場地增加臨時停車位緩解居住區停車，通過分區分類實行不同的收費標準、合理調整道路停車位減少出行停車。

草案送審稿提出產業化發展方向，明確用地政策，給予企業融資、商配、容積率獎勵和簡化審批流程等4項鼓勵政策。提出針對供需矛盾突出的中心城建設區域配建停車場來適度滿足居住停車需求的創新思路。鼓勵建設立體停車設施和平改立。鼓勵開發地下空間建設停車設施，明確對單獨選址建設的應當核發規劃用地許可證和地下土地使用證。深入挖潛利用待建土地、空閑廠區、橋下空間、邊角地等場所以及居住區周邊次干路、支路、街坊路和業主共有場地設置臨時停車設施。

草案送審稿指出，要盤活居住區停車資源，鼓勵居住區在滿足本居住區居民停車需要的情況下，將配建停車場向社會開放。盤活機關、企事業單位停車資源，鼓勵機關、團體、企事業單位機動車停車場向社會開放。盤活個人停車資源，鼓勵停車泊位所有者、使用者開展錯時有償共享。明確停車場禁止挪作他用和中心城收費停車場24小時開放。

在規范經營方面，草案送審稿明確了對違法停放的車輛進行扣分和處罰的“雙處罰”制度，同時規定了違停拖移車輛的處理。明確社會公眾、停車場管理單位、收費員、停車人行為規范以及相應罰則，并著重強調了對違反規定的停車場管理單位及主要負責人處以罰款。

草案送審稿還提出，明確停車有償使用原則，強化付費停車理念。鼓勵本市黨政機關、團體、企事業單位停車場付費使用。推行路側停車電子收費，實行人錢分離。明確定價方式。P+R停車場、中心城區域配建停車場和道路停車實行政府定價，其他停車場實行市場調節價。明確道路停車收費性質。道路停車收費屬政府非稅收入，實行收支兩條線管理，并區分不同情況實行差別化收費，并建立動態調節機制。明確停車企業和停車收費員議價亂收費的處罰，并將違法行為納入本市征信系統。明確對居住區擅自調價和逃繳拒繳停車費的罰則。