教育有廣義和狹義之分。狹義的教育主要指正規學校教育，廣義的教育，幾乎囊括影響人的知識增長和行為舉動的一切活動，是傳承社會文化、傳遞生產經驗和生活經驗的基本途徑。人們習慣依據受教育者所處的場域，將廣義教育分為家庭教育、學校教育、社會教育。相對而言，社會教育因為區域的泛在性，往往不被視為教育研究的重要對象，學術界的關注程度也不高，政府行政部門也因為難以確定社會教育的抓手而似管非管，所以，社會教育的功能并沒有得到應有發揮，影響社會主義核心價值觀的有效普及。

文明越進步，社會制度規范與個體之間的關系就越緊密；社會越發展，也就越要求社會成員自覺承擔教育職能，社會成員之間長期互動形成的社會觀念影響著全社會教育目標的實現，社會教育狀況成為衡量社會文明、進步程度的重要指標之一。文明高度發達的社會應當具有完善的大教育理念，那就是“人人受教育、人人教育人”的教育理念。因此，我們期盼社會對社會教育予以高度關注，而法治化取向則是社會教育發展的有力保障。

社會教育：人人受教育、人人教育人

基于社會教育“人人受教育、人人教育人”的大教育理念，其實施主體包括三大方面，即社會機構、社會群體和社會個體。

社會機構的社會教育形態體現在機構存在的合法性和運行的規范性上。具體地說，一個社會機構是一個經過政府合法手續成立的實體，發揮著為國計民生服務的職能，履職行為符合社會公共秩序與規范，并且在人們心目中產生良好的影響，這些機構就會不僅直接與成員發生互動，還會在實際上潛移默化地影響他人，潤物無聲。特別是中國特色社會主義市場經濟條件下，規范的機構運行對社會有序進步起到良好的示范作用。人在與社會機構接觸中觀察，反哺自身。人們常說環境育人，這個環境主體之一就是社會機構。

社會群體的社會教育形態，體現為通過社會群體的整體行為取向、文化習慣、社會風尚影響人。由于社會成員天然地處于群體的生活狀態之下，因而群體的文化習慣、規范方式也便成為人們接受的內容。群體文化與知識并沒有直接關系，受到優秀文化熏陶的人其素養或許超過一些具有豐富知識的人。尤其是社會風尚，更是需要在社會群體中觀察體驗接受與傳承。在文化層面，群體承擔的教育功能要遠遠超過整個的學校教育，所有社會成員實際上都是群體文化的載體，是群體文化元素，從個體身上折射出群體文化。作為社會群體中的個體，一言一行，一舉一動都無形之中影響著彼此，這是群體教育的職能。

社會教育功能意義下的社會個體，是不特定在某群體中的個體。社會個體的教育方式多樣、內容豐富，語言和行為都是個體影響他人的手段，即所謂大教無言。特別是現在媒介的發達，傳播速度、傳播范圍都遠遠超越了傳統，全媒體、自媒體逐漸在社會教育中扮演著更為重要的角色。

總之，社會機構、社會群體和社會個體，都以不同的方式在教育人。

社會教育的法治化趨勢

人的進步動力在于追求文明，而文明的最簡單而又重要的表現形態就是共享和諧的行為法則。和諧的根本特征在于，社會共同體中的每一個要素都必須按照特定的規范運行，并需要承擔違規的后果，人與人之間的互動構成社會和諧的基本狀態，這也是社會文明程度的衡量標準。因此，社會機構、社會群體和社會個體的存在性規范、文化性規范、行為性規范，就是社會和諧的內在需求，也是社會教育的必然趨勢。規范本身既是一種指導，也同時成為社會教育的主要內容，通過規范的有效實施，形成全社會的示范作用，從而柔性地影響教育現狀，分擔正規教育承擔的責任，也平衡家庭、學校以及社會不同主體之間的教育責任，化解矛盾，形成教育行動責任共擔、成果共享的和諧狀態。

這些基于社會多元教育主體規范的社會教育，本質上屬于自然教育的范疇。自然狀態的教育有兩種可能，一個是積極的正能量教育，通過良好的規范精神影響人，養成良好的公共秩序與社會風俗，而另一種則可能產生負面影響。因此，如果完全依據自主管理，放任社會教育的自然發展，將可能產生偏離社會核心價值的導向和后果。因此，社會教育需要通過一種嚴格意義上的法律規范來引導人的行為，通過法治化的方式來實現，這是法律規范的基本屬性職能，這也是“依法治國”方略在社會領域的教育功能。

就社會教育而言，同樣存在機構、群體與個體等社會主體，他們對于社會教育都承擔著不可推卸的責任。個體教育功能法治化的核心是個體對社會規范的遵守，讓違背制度的受到懲罰、遵守規范的得到收益。機構教育功能法治化的核心是機構建立和運行的規范化、制度化，讓社會成員與機構接觸時感受到機構的本質就是規范的集合，從而更好地理解法治對于現代社會的重要意義。群體教育功能法治化的核心是群體權益的合法化、群體行為的合法性和群體文化的公德化。通過參與群體活動，個體從群體活動中受到法律公正保護下的道德熏陶，從而成為群體文化的受益者。整體而言，通過遵守規范帶來的高效率以及違反規范的懲罰，形成社會核心價值的有效傳播，通過法治的規范引導，對社會成員施加獨特的教育影響，養成遵守、尊重秩序的良好品行。

特別是我國《教育法》修訂之后，增加了“社會主義”教育的“中國特色”，以及從“法制”走向“法治”的教育內容，標志著我國國家教育理念的進一步明確，對社會主義核心價值觀的強調也更加符合本土化發展的現實利益，以規范為指導的全面教育勢在必行。從社會教育的角度來看，受教育者的社會責任感、創新精神和實踐能力都需要在鮮活的場域中有效實踐，這需要通過社會教育領域的法治化加速實現，實現越早，社會教育功能越早發揮，社會整體素質就會越早提高。

（作者：周詳，系中國人民大學教育學院講師）