2014年3月11日，梅地亞新聞中心，保監(jiān)會原主席項(xiàng)俊波出席“金融改革與發(fā)展”專題記者會。新京報(bào)記者 侯少卿 攝

保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波被查，這是本輪反腐以來，保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)乃至整個(gè)金融系統(tǒng)落馬的最高級別官員。

4月9日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、主席項(xiàng)俊波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查。當(dāng)晚，保監(jiān)會將項(xiàng)俊波的名字從領(lǐng)導(dǎo)欄撤下。

從1996年起，項(xiàng)俊波開始在審計(jì)、金融系統(tǒng)內(nèi)任職，并在一些職位上以“鐵腕”監(jiān)管的形象見諸報(bào)端。

“遇到最困難的時(shí)候，想起1979年，30年前跟我同歲的22歲，21歲，18歲的戰(zhàn)友，都長眠在陣地上以后，現(xiàn)在再有什么問題覺得不是什么很大的困難。”在農(nóng)行董事長任上，項(xiàng)俊波接受《問答神州》采訪時(shí)談道。

從審計(jì)署、人民銀行到保監(jiān)會，這位“鐵腕”金融監(jiān)管者的人生在被組織審查后陷入反轉(zhuǎn)。

曾是“鐵面審計(jì)官”

項(xiàng)俊波的人生經(jīng)歷頗為豐富。據(jù)公開報(bào)道，1957年出生的項(xiàng)俊波，早年曾參軍入伍，奔赴過老山前線。在戰(zhàn)爭結(jié)束后，項(xiàng)俊波有機(jī)會被推薦到軍校深造，但他選擇參加剛恢復(fù)不久的高考，并報(bào)考了中國人民大學(xué)財(cái)經(jīng)系。

審計(jì)系統(tǒng)是項(xiàng)俊波進(jìn)入金融監(jiān)管的重要一站。資料顯示，項(xiàng)俊波在1993年出任南京審計(jì)學(xué)院副院長，自1996年進(jìn)入審計(jì)署體系，從審計(jì)署管理指導(dǎo)司副司長一路升至副審計(jì)長。

1999年，天津薊縣國稅局被舉報(bào)在稅收征管工作中存在嚴(yán)重問題，項(xiàng)俊波帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐薊縣展開審計(jì)工作。但由于案件牽涉極廣，工作人員遭到了當(dāng)時(shí)國稅局局長的阻撓。

據(jù)報(bào)道，對方的恐嚇電話直接打到了項(xiàng)俊波在天津的家中，當(dāng)時(shí)只有年幼的女兒在家。歹徒威脅說：“你們這么干下去，沒什么好處，小心點(diǎn)！”然而，項(xiàng)俊波卻震懾住了對方：“告訴你，我參過軍，打過仗，負(fù)過傷。你想干什么就干什么吧！什么我沒見過？”

最終，薊縣國稅局虛開增值稅發(fā)票、侵吞中央稅款的犯罪事實(shí)不斷浮現(xiàn)，涉案人員受到查處。而在審計(jì)風(fēng)暴中參與的這一大案，也讓項(xiàng)俊波在日后的媒體報(bào)道中時(shí)常被貼上“鐵面”審計(jì)官的標(biāo)簽。

根據(jù)中國作家網(wǎng)公布的信息，項(xiàng)俊波筆名“純鋼”，2005年加入中國作家協(xié)會。還著有電視劇劇本《紫劍傳奇》、《曾國藩》等。

在結(jié)束審計(jì)系統(tǒng)多年的任職經(jīng)歷后，項(xiàng)俊波隨后又輾轉(zhuǎn)銀行、保險(xiǎn)等領(lǐng)域。保監(jiān)會官網(wǎng)資料顯示，項(xiàng)俊波歷任過中國人民銀行副行長，中國農(nóng)業(yè)銀行行長、董事長、黨委書記。而監(jiān)察審計(jì)、控制風(fēng)險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和能力，也隨著職務(wù)調(diào)動常被媒體提及。

2003年，中銀香港爆出腐敗丑聞，在2004年調(diào)任人民銀行副行長時(shí)，便有聲音稱項(xiàng)俊波任職可加強(qiáng)金融系統(tǒng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范，防止銀行業(yè)內(nèi)部腐敗的蔓延。

鳳凰《問答神州》也曾刊登對時(shí)任農(nóng)業(yè)銀行董事長項(xiàng)俊波的專訪。2007年，農(nóng)行發(fā)生邯鄲金庫案，項(xiàng)俊波在三月后赴任農(nóng)行，進(jìn)行基層考察。項(xiàng)俊波稱，當(dāng)時(shí)組建將近一千人的審計(jì)隊(duì)伍，同時(shí)對五個(gè)省份進(jìn)行地毯式審計(jì)。“請外面的一些咨詢單位，化妝成顧客，專門去刁難你，就是存錢，取錢或者甚至跟你找茬收拾你，看你的服務(wù)態(tài)度，讓他們來打分。”

激增的保費(fèi)與“失控”的險(xiǎn)資

2011年10月，項(xiàng)俊波被調(diào)任中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記。

任職保監(jiān)會主席之初，不乏有項(xiàng)俊波將“鐵腕整治”帶到保險(xiǎn)行業(yè)的聲音。據(jù)報(bào)道，項(xiàng)俊波從農(nóng)行董事長轉(zhuǎn)任保監(jiān)會主席之時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)正告別高速發(fā)展的時(shí)代，陷入瓶頸期。

數(shù)據(jù)顯示，2012年全行業(yè)保費(fèi)收入1.55萬億元，增速為8%。項(xiàng)俊波稱，這是保費(fèi)增長速度首次降至個(gè)位數(shù)，與近20年來超過20%的平均增速形成了明顯反差。他同時(shí)表示，2013年可能是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展最為困難的一年。

面對這一趨勢，2011年，項(xiàng)俊波確立“放開前端、管住后端”的監(jiān)管思路。次年6月初，保監(jiān)會下發(fā)13項(xiàng)保險(xiǎn)投資新政的征求意見稿，涉及股指期貨、金融衍生品等眾多領(lǐng)域，并為險(xiǎn)企投資管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解釋新政規(guī)則。2013年，項(xiàng)俊波在《財(cái)新》采訪時(shí)表示，“實(shí)行過去的資金運(yùn)用監(jiān)管模式，對防范保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)有一定作用，但行業(yè)可能因此被管死，相比而言這是更大的風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)資金運(yùn)用機(jī)制的市場化改革，對保險(xiǎn)業(yè)來說是從根子上解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改比不改要好，早改比晚改要好，大改比小改要好。”

除了放開保險(xiǎn)資金運(yùn)用之外，近年保險(xiǎn)公司審批的速度也有加快的趨勢。從2013年開始，保監(jiān)會“放行”保險(xiǎn)公司籌建的速度逐年抬升，2013年至2016年，保監(jiān)會每年批準(zhǔn)新設(shè)立的保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資管公司數(shù)量分別為6家、11家、13家和20家。

這一舉措在很大程度上刺激了保險(xiǎn)市場發(fā)展，但另一方面也為保險(xiǎn)資金此后的“失控”埋下隱患。

在項(xiàng)俊波任職保監(jiān)會期間，保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模保費(fèi)再現(xiàn)快速增長的局面。保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國保費(fèi)收入從2011年的1.4萬億元增長到3.1萬億元，年均增長16.8%。

而在此期間，以投資驅(qū)動負(fù)債的模式，不少中小型險(xiǎn)企“崛起”，借助諸如萬能險(xiǎn)等在內(nèi)的中短存續(xù)期產(chǎn)品狂攬保費(fèi)，再用保費(fèi)大肆舉牌，控股上市公司。這也引發(fā)繼銷售誤導(dǎo)之后，外界對保險(xiǎn)業(yè)的又一輪質(zhì)疑。

項(xiàng)俊波曾在2016年兩會上表示，“股東不能把保險(xiǎn)公司作為‘提款機(jī)’”。

為了減少風(fēng)波影響，2016年以來，保監(jiān)會先后出臺包括降低保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第一大股東持股比例、將險(xiǎn)企權(quán)益類投資上限降至“救市前”20%的投資比例等政策在內(nèi)的“監(jiān)管風(fēng)暴”，項(xiàng)俊波也對外表示“絕不能把保險(xiǎn)辦成富豪俱樂部，更不容許保險(xiǎn)被金融大鱷所借道和藏身。”

稱自己是“保險(xiǎn)最大的推銷員”

“口才好”是一些接觸過項(xiàng)俊波的人士對他的印象。而除了對保險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)的治理，項(xiàng)俊波多次在公開場合為保險(xiǎn)行業(yè)形象聲援，并出臺了一些細(xì)化的措施。

“到保險(xiǎn)業(yè)快三年了，走一處講解一處，我成為了保險(xiǎn)最大的推銷員。政府和市場對保險(xiǎn)的了解還是太少。”項(xiàng)俊波曾在2014年保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展年會上表示。

據(jù)媒體報(bào)道，項(xiàng)俊波到任保監(jiān)會之初，就曾指出，保險(xiǎn)業(yè)的社會形象存在著“消費(fèi)者不認(rèn)同，從業(yè)人員不認(rèn)同以及社會不認(rèn)同”的問題。2015年，項(xiàng)俊波曾在復(fù)旦大學(xué)校慶系列活動中做公開演講，并提及自己接到保險(xiǎn)推銷電話的經(jīng)歷。

“我也接到過保險(xiǎn)公司的推銷電話。我在電話里說，你就別打啦，我可是保監(jiān)會的。可是小姑娘很敬業(yè)很堅(jiān)持，在電話里繼續(xù)問：您是保監(jiān)會的哪一位領(lǐng)導(dǎo)啊？”項(xiàng)俊波彼時(shí)表示，保險(xiǎn)行業(yè)形象確實(shí)有問題，但是其實(shí)，保險(xiǎn)不是大家說的那個(gè)樣子的。

在2016年接受鳳凰衛(wèi)視采訪時(shí)，被問到保險(xiǎn)電話騷擾的問題，項(xiàng)俊波表示，“有，但現(xiàn)在很少，現(xiàn)在是你打可以，但你要說你是賣保險(xiǎn)的，人家把電話掛了你就不能再打了，如果有人投訴你就要查你公司。”

2013年7月，全國保險(xiǎn)公眾宣傳日儀式啟動，項(xiàng)俊波在會上表示，“從今年開始，我們將在每年的7月8日，開展全國性的保險(xiǎn)公眾宣傳活動。”

新京報(bào)記者在每年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議上注意到，項(xiàng)俊波曾多次公開回應(yīng)過媒體熱點(diǎn)問題。

2013年保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議前夕，保監(jiān)會頒布了《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》，提出從當(dāng)年7月1日起，跨區(qū)銷售保險(xiǎn)須大專以上學(xué)歷。《辦法》印發(fā)后，有媒體曾提及“低學(xué)歷業(yè)務(wù)標(biāo)兵”如何安置的問題，項(xiàng)俊波隨后在保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議上專門表示，稱學(xué)歷“一刀切”系誤讀。此后，對險(xiǎn)資投資創(chuàng)業(yè)板等問題，項(xiàng)俊波也公開作出過回應(yīng)。

項(xiàng)俊波還曾就保險(xiǎn)業(yè)的形象問題專門提醒過下級監(jiān)管部門，2013年，上海泛鑫保險(xiǎn)公司的美女高管陳怡攜款外逃，在次年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議上，項(xiàng)俊波即向下級監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人提出，“(外界)一說到美女高管，花邊新聞就出來了……各地監(jiān)管部門一定要敏感。”

在此次被查前三天，2017年4月6日，項(xiàng)俊波還以保監(jiān)會主席的身份，出席了中國保監(jiān)會與中國地震局戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂儀式。這或許是他最后一次在外界面前“展現(xiàn)”自己及保險(xiǎn)業(yè)的形象。

【項(xiàng)俊波“語錄”】

●這幾年，少數(shù)公司進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)后，在經(jīng)營中漠視行業(yè)規(guī)矩、無視金融規(guī)律、規(guī)避保險(xiǎn)監(jiān)管，將保險(xiǎn)作為低成本的融資工具，以高風(fēng)險(xiǎn)方式做大業(yè)務(wù)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)迅速膨脹，完全偏離保險(xiǎn)保障的主業(yè)，蛻變成人皆側(cè)目的“暴發(fā)戶”、“野蠻人”。

●要讓那些真正想做保險(xiǎn)的人來做保險(xiǎn)，決不能讓公司成為大股東的融資平臺和“提款機(jī)”，特別是要在產(chǎn)融結(jié)合中筑牢風(fēng)險(xiǎn)隔離墻。

●目前國內(nèi)保險(xiǎn)公司參股或控股銀行、證券、基金等非保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的案例越來越多，綜合經(jīng)營的范圍不斷擴(kuò)展，業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜，關(guān)聯(lián)交易增多，風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f的可能性加大。

●始終堅(jiān)持“保險(xiǎn)業(yè)姓保”，推動保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。始終牢記“保監(jiān)會姓監(jiān)”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。