以“份子錢”為突破口的改革,畢竟只是權宜之計,撬動管理體制和運管模式才是治本之策。出租車行業市場化改革要不偏離初衷,政府“有形之手”的合理調節不可或缺

深圳出租車牌照經營權拍賣出讓、價高者得的做法或將被叫停,出租車定價或不再“一刀切”!近日,《關于暫時停止適用〈深圳經濟特區出租小汽車管理條例〉有關規定的議案》完成首輪網上公開意見征集,有望在今年上半年提請市人大常委會會議審議。

一說到當下的出租車行業,可能很多人都會“哀其不幸,怒其不爭”。面對來勢洶洶的網約車的倒逼,出租車行業的日子實在不好過,卻遲遲找不到應對的招數,造成了公眾不滿意、出租車司機有怨氣、政府也撓頭的負和博弈局面。不改沒有出路,是出租車行業面臨的現實處境。

出租車行業改革,往往都從減免“份子錢”開始。因為“份子錢”是政府管理部門、出租車公司、司機利益捆綁的載體,是關乎企業收益、司機收入、行業發展的關鍵。曾經,“份子錢”是一種有效的管理手段,是激發出租車企業、司機積極性的有力杠桿,產生過積極的作用;現在,它卻成為出租車司機的不可承受之重,成為局限出租車行業持續健康發展的一塊短板。

由于“份子錢”這個硬梗的存在,出租車企業把風險都轉嫁到司機身上,司機本身普遍沒有什么議價權,不管每個月休幾天,“份子錢”一分都不能少。“一天干12小時,10小時還份子錢,2小時給自己掙錢”,是不少出租車司機工作狀態的真實寫照。職業焦慮如影隨形,寫在很多出租車司機臉上。難怪有人說,“出租車司機和網約車司機長著兩張截然不同的臉”。

出租車經營權使用無償化,雖不能徹底消滅“份子錢”,但可以使其降低不少,從而為出租車司機群體有效減負降壓。“份子錢”既包括出租車牌照經營權有償使用的費用,也包括出租車公司的車輛管理費和折舊費。根據國務院文件精神和深圳實際,《議案》提出暫停適用“出租車營運牌照投放實行有償使用、公開拍賣的方式”的條款,有望在未來減少“份子錢”,讓出租車司機能夠甩掉一些包袱輕裝上陣,以更好的心態與狀態投身工作當中。

不過,以“份子錢”為突破口的改革,畢竟只是權宜之計,撬動管理體制和運管模式才是治本之策。

對于乘客而言,價格是否符合心理預期,服務是否更方便舒適,是選擇出行方式的兩個核心關注點。與網約車相比,出租車在數量、價位與服務上都處于劣勢,拿什么去競爭?面向市場需求,對出租車數量與定價的管控適度放開,不再搞簡單粗暴的“一刀切”,充分發揮市場機制在運力配置、運價形成、從業人員進出方面的作用,從而最大限度地激發市場活力與行業潛力,是搞活出租車行業改革的“車鑰匙”。深圳去年發布的推進出租汽車行業健康發展的實施意見明確提出,綜合考慮各種因素、各方利益,改革運力調整機制與運價形成機制,開展定期評估,實現動態調整,遵循的便是市場化改革的大方向。此次《議案》提出,暫停“出租車租費實行政府定價”條款的適用,意味著出租車的價格或將不再統一定價,使出租車能夠贏得市場的主動權。

當然,出租車行業市場化改革要不偏離初衷,政府“有形之手”的合理調節不可或缺。如何做到從管制走向監督,從管理走向服務,完善出租車行業的進入門檻與退出機制,依然任重道遠。