近日，住建部、國土部發布《關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》指出，在“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位下，將強化住宅用地供應按照顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停“五類”調控目標管理。同時要求地級以上城市編制住宅用地供應三年滾動計劃和中期規劃。

《通知》指出，為改善住房供求關系，穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展，將加強和改進住房及用地供應管理。根據商品住房庫存消化周期，適時調整住宅用地供應規模、結構和時序。

具體來看，強化“五類”調控目標管理，住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應規模，去庫存任務重的城市要減少以至暫停住宅用地供應。其中，對消化周期在36個月以上的，停止供地；36-18個月的，減少供地；12-18個月，適當減少供地；12-6個月的，增加供地；6個月以下的，顯著增加供地，且加快供地節奏。

此外，《通知》要求今年6月底前，完成編制公布住宅用地供應三年滾動計劃和中期規劃。需結合國民經濟和社會發展五年規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃等，依據住房現狀調查、需求預測以及在建、在售住房規模等，立足當地經濟社會發展和資源、環境、人口等約束條件，編制住房發展規劃和年度計劃，統籌安排中期（五年）和近三年的住房建設所需用地。

值得一提的是，《通知》要求建立購地資金審查制度，確保房地產開發企業使用合規自有資金購地。經國土資源部門和有關金融部門審查資金來源不符合要求的，取消土地競買資格，并在一定時間內禁止參加土地招拍掛。而招拍掛方面，需靈活確定競價方式，包括“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、超過溢價率一定比例后現房銷售或競自持面積等，堅決防止出現區域性總價、土地或樓面單價新高等情況，嚴防高價地擾亂市場預期。這也意味著，將嚴格禁止產生“地王”。

而對于住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市，對具備預售條件拖延上市、變相捂盤的項目，將嚴肅查處。落實房地產成交價格申報制度，嚴格執行明碼標價、一房一價制度。

除此之外，在住房保障方面，增加租賃住房有效供應。鼓勵房地產開發企業參與工業廠房改造，完善配套設施后改造成租賃住房，按年繳納土地收益。在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市，開展集體建設用地上建設租賃住房試點。鼓勵個人依法出租自有住房，盤活存量住房資源。同時，確保完成2017年600萬套棚戶區改造任務。統籌做好2018年至2020年棚戶區改造三年計劃。

對此，中原地產首席分析師張大偉認為，上述政策明確了庫存與土地供應的關系，用消化周期明確了市場土地供應的節奏。利用土地市場調控做加減法，有利于穩定市場的有效需求，對去庫存有明顯幫助。因此，2017年房地產市場供需結構有望逐漸平穩。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，從供應端采取鼓勵釋放供應的做法，在《通知》中進一步得到體現。從土地供應總量講，預計今年土地供應面積同比會出現增長態勢。