2011年，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》要求，我國開始推進教師資格制度改革，改革的核心是師范專業畢業生和非師范專業畢業生教師資格考試實行并軌，統一參加筆試和面試；教師資格實行五年一周期定期注冊制度；完善教師資格考試內容，除了教育學、心理學知識考核外，還要考核學科知識技能。

這一改革在建立國家統一教師資格制度和教師資格有序退出機制、促進我國開放有序的教師教育體系的形成等方面產生了積極的影響。但也存在諸多商榷之處，最大的問題在于：非師范生參加教師資格考試要不要教師專業教育和專業實習？

據了解，我國醫師和律師資格考試都沒有向非專業高校畢業生開放。非師范專業畢業生未經教師專業教育和實踐教育，完全靠社會機構培訓或者自學，即可參加教師資格筆試和面試的做法，在世界各國都乏先例，這涉及教師專業是否需要專業教育的重大問題。國際上關于職業專業化的標準有六個，包括專門的知識、較長時間的專業訓練、專門的職業道德、有自主權并能根據自己專業進行判斷和決策、有行業自身監督控制和約束、要終身學習。無疑，目前我國非師范生未經正規專業教育和實踐教育直接參加教師資格的做法，否定了教師教育的專業性，降低了教師職業的入職門檻。同時，不能不看到，這種做法必將沖擊正規師范教育，存在著將教師專業教育變成應試教育的危險。既然經過短期培訓就能應對教師資格考試，何必開設那么多的教師教育課程、進行那么長的實習實踐教育？長此以往，筆者十分擔心師范院校的師范教育會不會走向消亡？這一教師資格制度會不會成為壓垮師范教育的最后一根稻草？

在這里，筆者就完善我國教師資格制度呼吁：“先育后考”，建立非師范專業畢業生到有資格的教師教育機構修習教師教育課程和教育實習制度；師范教育專業畢業生經過教育行政部門、師范院校和中小學聯合組織的教育實習，考核合格者應免于教師資格面試考試；鑒于我國并沒有形成統一的國家教師資格準入的統一市場，各省可統一參加教師資格筆試，但將筆試資格劃線權交給各省，這有利于各省根據實際需要確定授予教師資格的合理規模，以避免出現有的省市因授予資格人數過少影響教師隊伍建設，而有的省市則因授予教師資格人數過多導致教師資格證書“含金量”下降。

（作者系全國人大代表、山東省教育廳副廳長。本文摘編自其來稿《加強我國中小學教師隊伍建設的10條政策建議》，題目為編者加。）