海南國際旅游島建設(shè)7年來，海南旅游產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展。然而，海南旅游業(yè)發(fā)展的總體水平仍不夠高，最突出的表現(xiàn)就是境外游客在全省接待游客總量的占比過低，長期在低位運行。據(jù)統(tǒng)計，海南入境游客在2011年和2012年達到峰值，超過了81萬人次。此后2013至2015年連續(xù)三年出現(xiàn)負增長。2016年出現(xiàn)回暖，達到了74.89萬人次，入境游客和旅游外匯分別增長23.1%和41.3%，但與云南、四川、浙江等國內(nèi)旅游大省相比仍相差較遠。

三亞市政協(xié)主席容麗萍在2017年2月21日召開的海南省政協(xié)六屆五次會議上作大會發(fā)言

主要原因有三個方面：一是國際國內(nèi)同質(zhì)化競爭激烈。海南面臨著兩大強勁的對手：國外的泰國、印尼、越南等氣候、資源與海南類似的東南亞國家，正以各自的優(yōu)勢搶占國際市場份額，甚至吸引了大量國人前往觀光度假。比如，2016年前往泰國旅游的中國游客超過800萬人次，2017年春節(jié)最受中國游客歡迎的十大境外旅游目的地，泰國也位居前列；此外，國內(nèi)的廣東珠海“橫琴國際旅游島”、福建平潭“國際旅游島”等“兄弟島”，正以后發(fā)優(yōu)勢搶占國家政策紅利。可以說是前有“強敵”，后有“追兵”。二是硬件尚可、軟件尚“軟”。目前，全省五星級標準的高端酒店有123家，云集了喜達屋、麗思卡爾頓等國際頂級酒店管理品牌。可以說，海南的旅游設(shè)施硬件不低于甚至超過了一些世界著名旅游目的地。但存在管理理念還不夠先進，服務(wù)水平還不夠高，語言環(huán)境還不夠好，文化特點還不夠“特”，旅游產(chǎn)品還不夠多樣，促銷手段還不夠創(chuàng)新，等等。三是全島發(fā)展不均衡。2016年，全省近75萬入境游客，基本集中在海口、三亞、瓊海等市縣，其他市縣少之又少。

著力提高“國際含量”，是推動海南國際旅游島進一步發(fā)展的必然要求。為此，建議省政府研究出臺一系列的扶持政策，讓三亞先行先試，在較短時間內(nèi)大力提高三亞的“國際含量”，并由此輻射全省。要特別打好以下六張“牌”。

一是優(yōu)惠政策牌。要打破思想束縛，把國際旅游島的政策用足用活用好。包括在競猜型體育彩票、大型國際賽事即開型彩票等特殊文娛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上實現(xiàn)突破；開發(fā)一批對高端消費游客具有強大吸引力的特色產(chǎn)品。比如，允許香港麗星郵輪等國際或地區(qū)性郵輪公司經(jīng)營三亞到三沙的旅游航線，引進國際馬戲團、演藝公司、高端餐飲品牌等旅游項目，建設(shè)更多類似海口觀瀾湖、三亞亞特蘭蒂斯的旅游綜合體等。

二是國際航線牌。境外游客進不來或進來不多，會大大影響國際旅游島的發(fā)展。因此，要促成越來越多的航空公司進駐海南，開辟新的國際航線、增開新的國際航班；繼續(xù)培育、扶持境外旅游包機航線；不斷完善落實航空優(yōu)惠政策有關(guān)的配套機制，構(gòu)建4小時、8小時、12小時國際航線圈。

三是政府+企業(yè)聯(lián)合促銷牌。政府要加大與高端品牌酒店管理集團、知名旅行社的合作力度，讓政企資源產(chǎn)生最大效益。如利用三亞的亞特蘭蒂斯酒店開業(yè)前的推廣促銷活動，同時在全球推介海口、三亞等市縣，進一步提升海口、三亞的國際知名度。海南省與近50個國家和地區(qū)的城市結(jié)好，這是一筆寶貴的資源，要更多地在海口、三亞等地舉辦論壇交流活動，不斷擴大海南省的國際影響力。

四是本土特色文化牌。越是民族的就越是世界的。文化是海南自信的底蘊，要充分挖掘自身獨特的地方特色旅游資源，展現(xiàn)海南與其他旅游目的地不同的特色旅游文化。如保亭、五指山、白沙的原生態(tài)黎苗文化，三亞的南繁育種文化，瓊海的民俗小吃、儋州的調(diào)聲等，都值得深入挖掘和精心包裝。

五是國際賽事和大型活動牌。要爭取更多的國際重大賽事活動在海口、三亞舉辦，做到年年都有吸引全球目光的大活動。要重點發(fā)展高層論壇、研討、時尚活動等高等級、休閑式的會議。策劃吸引大公司、大企業(yè)、大集團到海口、三亞召開企業(yè)年會、董事會、訂貨會、獎勵會等。

六是特色旅游小鎮(zhèn)牌。要進一步加大特色旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)力度，結(jié)合“全域旅游”，打造中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、太極拳小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)，建設(shè)帆船帆板體驗訓(xùn)練基地等。要在保護生態(tài)的前提下，做好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)這篇文章，讓游客既能享受到陽光沙灘，也能享受到綠水青山。

總之，海南國際旅游島的潛力很大、前景很好，并且已經(jīng)有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)在更要乘勢而上、揚長補短，相信海南國際旅游島一定能夠成為世人特別向往的旅游目的地。

（作者系三亞市政協(xié)主席）