隨著中央統戰工作會議上的召開，“大統戰”格局逐漸形成。如何理解“大統戰”,目前理論界還沒有一個相對完整的論述。筆者認為，要理解“大統戰”的深刻內涵，還是應該從習近平同志在中央統戰工作會議上的講話中找答案，從《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》中找答案。

“大統戰”概念提出的背景：長期以來，統一戰線存在著兩種偏向，一是“統一戰線不統一”的問題比較突出，統一戰線主要有八個方面的工作（民主黨派工作、黨外知識分子工作、非公有制經濟人士工作、民族工作、宗教工作、港澳工作、對臺工作、僑務工作），這八個方面的工作都是黨的統戰工作的重要組成部分。但是，長期以來，統一戰線各領域各自為政，缺乏統一協調，影響了統戰工作的成效。二是有些人認為統戰工作只是統戰部的事情，對統戰工作不重視，不聞不問不管，忘記了統戰工作是全黨的事情。這兩種偏向都嚴重影響了統戰工作效能的發揮。因此，習近平總書記在中央統戰工作會議上的講話中指出：“要堅持黨委統一領導，統戰部牽頭協調，有關方面各負其責的大統戰工作格局，形成工作合力。”

如何理解“大統戰”？筆者認為，所謂“大統戰”，概括地說就是中國共產黨為實現黨和國家的宏偉戰略目標，以更宏大的戰略性眼光、更高更開闊的全局性視角，全黨重視做統戰工作，最大限度地凝聚人心、匯聚力量；充分發揮統一戰線“大團結”“大聯合”的作用，團結一切可以團結的人，聯合一切可以聯合的力量，畫出最大的同心圓，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為實現中華民族偉大復興提供更加廣泛的力量支持。

具體可以從如下幾個方面理解。

一、 統一戰線在黨和國家工作大局中具有全局性、戰略性意義，是中國共產黨為實現自己的戰略目標而制定的大戰略

“大統戰”是指在認識上全黨要把統戰工作放到黨和國家工作大局的戰略高度上去認識，放到黨和國家工作大局中去思考去謀劃。

人心向背、力量對比是決定事業成敗的關鍵，統一戰線的本質是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。在現階段，統一戰線關系到中國共產黨“五位一體”的總體建設，關系到“四個全面”戰略布局的實現，關系到五大發展理念的貫徹落實。因此,習近平同志在中央統戰工作會議上指出：“這是我們黨治國理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰略問題”。

中共中央頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》明確規定，“統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。”《條例》深刻闡明了統一戰線在黨和國家工作大局中的重要性和重大戰略意義。

二、 統一戰線是為中國共產黨的大戰略目標服務的

統一戰線歷來是為黨的戰略目標服務的。新形勢下，黨和國家正處在一個復雜多變非常重要的歷史時期，面臨著許多新情況新問題，黨的任務十分光榮艱巨。要推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”的奮斗目標，實現中華民族的偉大復興，沒有一個包括中華民族絕大多數人在內的最廣泛的愛國統一戰線是不可能實現的。

統一戰線作為黨的一項長遠的戰略方針，在新形勢下擔負著為黨爭取人心、凝聚力量、為黨的事業提供廣泛力量支持的重任。因此，中國共產黨必須把統一戰線發展好，把統戰工作開展好，不斷鞏固壯大統一戰線。

統一戰線與中國共產黨的命運息息相關，與中國特色社會主義事業的發展密切相關，中國共產黨領導的最廣泛的統一戰線就將長期存在。

三、 統一戰線范圍更大，統戰對象更多，統戰工作內容更加廣泛

統戰工作的主題是大團結、大聯合，就是要團結一切可以團結的人，聯合一切可以聯合的力量，畫出最大的同心圓。

統一戰線的范圍更大。《條例》指出，統一戰線“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟”。這樣，新形勢下統一戰線的主體范圍就具有了空前的廣泛性，它不僅包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者，還包括擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者。實現中華民族偉大復興是團結海內外中華兒女的最大公約數，《條例》把“致力于中華民族偉大復興”寫進統一戰線性質，大大拓展了統一戰線成員的共同思想政治基礎，統一戰線的范圍更加廣大。

統一戰線工作的對象進一步擴大。習近平總書記在中央統戰工作會議講話中指出，要做好新的社會階層人士的統戰工作，特別強調要做好留學人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經濟人士的年輕一代的統戰工作，這三方面人士成為新形勢下統戰工作新的重點對象。隨著社會的發展、經濟結構的調整，我國涌現出一批新生代力量，他們在經濟、政治、社會發展中的作用越來越大，將這三方面人士和其他新的社會階層人士作為統戰工作的重點，加大對他們的團結力度，對于建立最廣泛的統一戰線具有重要意義。

統一戰線工作的范圍更加廣泛。新形勢下的統一戰線，無論在統戰內涵的廣度上還是深度上，都得到了前所未有的發展，團結的范圍更廣，工作的領域更大，從政治領域擴展到經濟、文化、社會、國防、外交等各個領域；從國內到海外，形成了空前廣泛的大聯盟。

四、 全黨做統戰工作，要形成全黨重視、政府支持、有關方面各負其責的大統戰工作格局

統一戰線事業是全黨的事業，統一戰線工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。要堅持黨委統一領導，統戰部牽頭協調，形成全黨重視、政府支持、有關方面各負其責、齊抓共管的大統戰工作格局，這是從體制機制上說的“大統戰”。

習近平總書記在中央統戰工作會議上要求全黨重視統戰工作，對加強黨對統一戰線工作的領導作出了深刻論述；對全黨特別是黨委主要負責同志親自做統戰工作提出了明確要求；對建立健全統一戰線工作體制機制作出了戰略部署；為構建大統戰工作格局、形成全黨全社會重視統一戰線的新局面指明了方向。

全黨做統戰工作，就是要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，加強對統一戰線貫徹落實中央重大方針政策和法律法規情況的研究、協調指導和督促檢查。各級黨委要結合實際情況，進一步健全體制，形成統戰工作合力。各級統戰干部要有“大統戰”思維，以更博大的胸懷，更高的視野做好統戰工作。

五、 結語

“大統戰”實際上是中央統戰工作會議對統一戰線的一個大的擘畫，這就是習近平同志所說的“大統戰工作格局”。“大統戰”的明確提出，在于凸顯新形勢下以習近平同志為核心的中共中央統戰工作的新格局、新思路、新要求、新舉措、新任務和新目標，表明中共中央把統戰工作提高到了一個全新的高度。

（作者單位：中央社會主義學院）