人民網(wǎng)(記者 朱傳戈)隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展,網(wǎng)上消費(fèi)成為拉動消費(fèi)的主力軍,網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)模式有力驅(qū)動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而,在持續(xù)繁榮的背后,卻面臨著隱形的環(huán)保負(fù)擔(dān)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2016年中國快遞件超過300億件,120億個塑料袋、144億個包裝箱,247億米封箱膠帶——可以繞地球600多圈。估計(jì)到2020年,中國快遞將達(dá)到800億件。

除了產(chǎn)生大量垃圾,快遞廢棄物的實(shí)際回收也令各界擔(dān)憂。據(jù)悉,由快遞包裹產(chǎn)生的百萬噸包裝廢棄物,實(shí)際回收率不足10%。這不僅造成大量資源浪費(fèi),對自然環(huán)境污染也非常嚴(yán)重。此外,快遞企業(yè)回收利潤微薄,而需要投入的人力、物力巨大,成本遠(yuǎn)高于購買新包裝成本。正因此,快遞企業(yè)回收熱情不高,最終令包裹垃圾直接送進(jìn)垃圾場填埋。

在剛剛結(jié)束的全國兩會上,快遞垃圾問題也受到了多位代表委員的關(guān)注。一些代表委員嚴(yán)肅指出,過度包裝不僅使原本稀缺的資源更趨緊缺,產(chǎn)生的“白色污染”更是嚴(yán)重困擾城市。

來自上海的全國人大代表賈偉平建議,快遞包裝產(chǎn)生的環(huán)境垃圾觸目驚心。僅僅依靠回收利用已經(jīng)不能解決問題,必須出臺更強(qiáng)有力的解決方案,同時也需要法規(guī)支持。

賈偉平認(rèn)為,盡管一些大的快遞企業(yè)已經(jīng)在逐步使用對環(huán)境影響較小的可降解袋包裝。但可降解包裝因成本高、不易儲存、不能反復(fù)使用等因素不利全面推廣,而且大量使用后依然也會帶來污染。對于快遞企業(yè)來說,“紙箱重一點(diǎn),可以多掙運(yùn)費(fèi)”,因此并沒有包裝減量的實(shí)際積極性。對回收市場來說,1個紙箱1角回收,2角8再賣出去——利潤0.18元,還不夠整理撕膠帶、搬運(yùn)的人工成本,難以維系。而回收再造,生產(chǎn)過程也依然會產(chǎn)生污染。

全國人大代表、安徽六國化工氮肥廠質(zhì)計(jì)部副部長丁宏鎖也提出建議,應(yīng)加快對快遞行業(yè)進(jìn)行立法,加強(qiáng)行業(yè)自律制度建設(shè),規(guī)范快遞行業(yè)的管理和發(fā)展。盡快建立和完善快遞行業(yè)服務(wù)和消費(fèi)維權(quán)的法律規(guī)范,進(jìn)一步加強(qiáng)快遞行業(yè)服務(wù)監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時要推動行業(yè)加強(qiáng)自律制度建設(shè),制定和完善快遞行業(yè)服務(wù)規(guī)范,監(jiān)管并指導(dǎo)企業(yè)予以實(shí)施。

丁宏鎖認(rèn)為,一些小型的民營快遞企業(yè)主要經(jīng)營特定區(qū)域和省內(nèi)快遞業(yè)務(wù),雖然經(jīng)營方式靈活,但管理比較混亂,存在攬件檢驗(yàn)不規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、開具發(fā)票不統(tǒng)一、損毀賠償不統(tǒng)一、交遞郵件無驗(yàn)收等問題。一些省市相繼制定政策,來規(guī)范快遞企業(yè)的監(jiān)管和發(fā)展,但針對性不夠強(qiáng),且在執(zhí)行過程中難于落實(shí)。

全國人大代表、浙江衛(wèi)視新聞主播許婷呼吁盡快制定快遞包裝方面的法律法規(guī),以應(yīng)對快遞業(yè)包裝帶來的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。許婷強(qiáng)調(diào),快遞包裝不僅是行業(yè)問題,而是綜合性的社會問題。解決這一問題需要頂層設(shè)計(jì),也需要各方面的共同努力和配合。

全國政協(xié)委員鄭惠強(qiáng)同樣建議加快包裝行業(yè)立法工作,研究制定快遞條例等行政法規(guī):“盡快將快遞包裝列入《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的強(qiáng)制回收目錄;同時,貫徹落實(shí)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案,修訂完善《快遞封裝用品國家標(biāo)準(zhǔn)》,并將其調(diào)整為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),為推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展提供技術(shù)規(guī)范。”

采用環(huán)保材料勢必會增加快遞和電商企業(yè)的成本,全國政協(xié)委員孫步新建議充分利用地方財(cái)政專項(xiàng)資金。孫委員認(rèn)為,應(yīng)該大力推進(jìn)落實(shí)國家鼓勵節(jié)能減排、循環(huán)利用資源的優(yōu)惠政策,充分利用地方財(cái)政專項(xiàng)資金,加大快遞用可降解、可循環(huán)包裝材料的科研開發(fā)和推廣應(yīng)用。

2017年初,國家郵政局發(fā)布的《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,提出推廣綠色包裝,鼓勵加大對快遞包裝的回收力度,提高快遞包裝的再利用率。近年來電商和快遞行業(yè)也推出不少舉措致力于綠色物流,如“綠動計(jì)劃”等。

雖然快遞垃圾問題涉及環(huán)節(jié)較多,包括政策法規(guī)、行業(yè)包裝標(biāo)準(zhǔn)、垃圾回收和處理、消費(fèi)者環(huán)保意識等等。但在兩會代表委員的關(guān)注下,相信未來會有更多的政策可以落地,從而有效解決快遞垃圾問題。