近日，國務院總理李克強向全國人大所作的政府工作報告，既包含對過去一年的工作回顧，又歸納當年政府各項工作，成為全國兩會的重要文件和民眾熱議的焦點。《政府工作報告》中對民族事務的表述，反映了國務院領導和管理民族事務、保障少數民族平等權利和民族自治地方自治權利的工作抓手和政策導向。

一、 民族地區發展是第一要務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，全黨和全國人民必須聚精會神抓好發展這個黨執政興國的第一要務，民族工作同樣要把民族地區的發展放在首位。今年的《政府工作報告》提出“加大對民族地區發展支持力度，深入實施興邊富民行動”，延續了歷年《政府工作報告》對民族地區發展的差別化支持政策，繼續將支持民族地區發展作為國家民族工作的抓手。

本世紀以來，黨和國家對民族地區發展的支持取得顯著成效，少數民族地區的經濟社會面貌發生巨大變化。這是時刻繃住發展這根弦，始終堅持發展是第一要務的結果。

在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的宏觀部署下，2017年支持民族地區持續發展落腳為下述三項工作要點。第一，深入實施精準扶貧精準脫貧。《政府工作報告》提出更為系統和有針對性的扶貧措施，即加強集中連片特困地區、革命老區開發，改善基礎設施和公共服務，推動特色產業發展、勞務輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。第二，繼續保護和發展少數民族特色村鎮。民族特色的村鎮建設既是民族地區精準脫貧的一項措施，又是促進消費穩定增長以及積極擴大有效投資的一種手段。特色村鎮的開發為資源匱乏、產業薄弱或區位劣勢的民族地區創造休閑旅游、民俗旅游、鄉村旅游的機會，以第三產業帶動當地經濟社會發展。第三，扶持少數民族創新創業。無論是支持資源枯竭、生態嚴重退化地區經濟轉型發展，還是推進農業供給側結構性改革都離不開創新創業的驅動。民族地區自愿自發的創新創業項目不僅應該允許試錯，更應該鼓勵和扶持。

二、 加強民族教育是工作重點

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，這是我國教育事業最深入人心的一句話。不僅今年的《政府工作報告》提到了“加強民族教育”，2010年、2011年、2012年和2015年的《政府工作報告》也都提及對少數民族和民族地區教育的支持工作，并已經落到實處。

進一步加強民族教育要逐步實現基本公共教育服務均等化，普通高中教育和中等職業教育普及化，高等教育入學機會擴大化，以及從業人員繼續教育終身化。基本公共教育服務均等化旨在讓少數民族群眾共享教育改革和發展成果。義務教育資源的分布要與扶貧開發、生態移民和城鎮化建設結合起來，不讓一個少數民族學齡兒童掉隊，尤其是要縮小民族地區與非民族地區之間、城鄉之間、學區之間和學校之間的差距。在九年制義務教育普及的基礎上，實現普通高中教育和中等職業教育在民族地區的普及，通過配齊圖書、實驗室、教學儀器設備，培養教職員工，深化課程改革等手段，提升教育的質量。民族院校和民族地區高校要側重于應用型學科的發展，重點提高工、農、醫、管理等學科比例，為民族地區培養高素質的專門人才。綜合性院校和非民族地區高校在招生指標、助學待遇、就業推薦等方面向少數民族考生傾斜，繼續實施少數民族高層次骨干人才研究生招生計劃。根據行業特點和市場需要，開展從業人員的繼續教育，特別是側重于信息網絡知識和技能的培養，為民族地區產業的轉型升級提供人力資源儲備。

三、 民族團結進步是最終目標

我國是各族人民共同締造的統一多民族國家，民族團結和進步是民族工作的準繩。黨和政府發展民族經濟、加強民族教育、保護民族文化，就是保障各少數民族的權利得以實現，其最終目的是要維護和發展平等、團結、互助、和諧的民族關系，并通過民族團結進步實現國家統一和中華民族偉大復興。今年全國兩會期間，李克強總理參加西藏代表團審議時指出：“民族團結要像糌粑和糍粑那樣捏成團、聚成團、抱成團。”

多民族是我國的基本國情，更是寶貴資源。因此，中央和民族地方都應當采取措施保存、鼓勵和培育少數民族的獨特文化，加強少數民族群眾對本民族和中華民族的認同感。在承認和保護“多”的基礎上，以民族團結為載體，56個民族組成了中華民族，56個民族共同承擔著維護國家主權和領土完整的神圣職責。習近平總書記反復強調：“民族團結是發展進步的基石”“民族團結就是各族人民的生命線”。因此，開展民族工作，解決民族問題要貫徹落實“三個離不開”思想。