“對于臺資大型代工企業關閉與轉移引發的社會經濟及相關衍生問題應引起高度重視?！?月5日下午，在臺盟委員駐地的分組討論中，全國政協委員楊健提出了一個頗為“棘手”、亟待正視的問題。

在接受本報記者采訪時，楊健作了進一步的解釋，他認為：工廠關閉導致大批工人失業，短期內難以全部解決就業問題，只能逐步分流疏導，當地政府面臨著巨大的壓力。退一步說，即使企業無關閉之虞，但大幅度的流動性也使得地方的公共管理倍感困擾。

在楊健看來，問題之所以“棘手”是因為“疊加”的效應：

一方面是近年來，在全球經濟復蘇緩慢的總體態勢下，處于產業鏈末端的電子代工廠均面臨利潤微薄、客戶單一的生存危機，臺資代工大型企業生產線的關閉與轉移問題日益凸顯。

另一方面則是我國沿海地區的臺資大型代工企業具有勞力集聚的特點，需要招募大量員工從事流水線生產。由于工作的強度較大、程式單一、操作技術簡單、附加價值較低、發展空間有限等因素，沿海地區很難有當地人愿意從事這一工作。因此，企業往往通過大規模招募外來員工進行生產。其人員主要構成是安徽、江蘇北部、江西、四川、湖南等地，年齡以18—25歲為主。

“就目前的情況來看，轉型與轉移都是臺資大型代工的必然選項，但這一過程如進展過快，則會出現‘結構轉換過程中的真空狀況’，不僅容易引發相關社會衍生問題，而且也會影響當地GDP、進出口以及財稅收入的增長?！睏罱≈敝浮耙Α?。

談及應對舉措，楊健認為，就長遠而言，必須對產業發展動態、尤其是臺資引進給予更多的研究和關注，以增強主動性、避免盲目性，為實現穩增長提供有效的支撐；當前可以做的則是，在臺資大型代工企業（以電子信息產業為主）的發展中對企業適度給予支持，包括通過提高出口退稅比例、加強公共服務領域的支持等，以進一步挖掘其潛力、擴大其外溢效應。

楊健還提出，希望政府對于公共資源的使用以及土地用途的變更采取更加規范與透明的方式處理。提升基層人員素質、規范人員培訓等，一方面穩定外來員工、緩解當地綜治環境，另一方面也有利于外來人口更好地融入當地，為新型城鎮化的有序發展創造條件。（顧意亮）