人民政協網北京3月17日電（記者 吳志紅）《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》（以下簡稱為《意見》）體現出來的“有恒產者有恒心”，對于發展壯大非公有制經濟具有重大而深遠的意義。全國兩會期間，全國政協委員莊聰生接受記者采訪表示，《意見》的出臺回應了民企關切，對激發企業家精神以及保護創新具有重要的現實意義。

“安心”：回應民企關切

供給側結構性改革需要增加有效供給，新的有效供給活力不是來自政府而是來自企業，尤其是來自生于草根，在草根中蓬勃生長的民營企業。這就需要激發企業的活力。

“國家要強，企業必須強。企業強，就必須激發企業家精神，特別是要激發和保護好民營企業的企業家精神。”莊聰生如是說。

當前民間投資趨緩，國際國內經濟形勢更加復雜。莊聰生認為，在供給側結構性改革中，政府要憂企業所憂，想企業所想，為激發企業活力而提供制度保障。

“《意見》的出臺，讓企業家更加感到來自法律保護，更加感到安心。”

莊聰生委員分析指出，發揮企業家精神的前提首先是要企業家感到安心放心。《意見》的出臺回應了企業家想要的這份安心，實實在在地回應了民企關切企盼。

“民營企業家有‘三心’問題待解決，即有沒有信心、能不能安心、會不會專心。‘三心’直接決定企業家精神是否可以被激發。”莊聰生說。

莊聰生說，現在有一個現象非常值得關注：不少企業家有“小富即安，大富不安”的情緒，“不掙錢心慌，掙錢也心慌，掙得越多心越慌”。這背后其實有多層面的隱憂。

改革開放30多年來，民營經濟從無到有，從小到大，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。但是，在整個非公有制經濟發展的過程中，關于民營企業“第一桶金”的爭論，反腐過程中的民企負面內容、社會中的“仇富”現象等引發的各種聲音不絕于耳，對于民營企業本身，這些聲音很容易造成民企的困擾、疑慮。

產權是公民、法人等主體最為重要的一項權利。對于人身安全以及財產權的保護，是民營企業家最為關心的問題之一。例如，一直以來都存在的一些民營企業家移民帶走資金的現象，憂慮自己的人身與財產安全是其中的一大原因。再如，在市場競爭機制下，作為以創新為己任的企業家，尋求法律保護創新的需求是多層次的，法律法規不完善或滯后，直接影響民企投資的信心。

多年以來，從物權法的修改到中共十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款”，直至《意見》的出臺，讓需要“三心”的民企實實在在地吃到了“定心丸”。

“保護好產權，企業家才能安心做實體經濟，搞創業創新才有更強的安全感。‘雙創’需要好的法治環境氛圍。”莊聰生說。

促進公平：為實體經濟掃清障礙

莊聰生另外的身份是全國工商聯原專職副主席、中國民營經濟研究會會長。多年來，莊聰生奔走全國各地，在開展大量民營經濟調研的同時，與民營企業家交朋友、了解他們的所思所想所盼。他表示，由于思想觀念上的偏差、法律法規的不完善等多種原因，傷害民企產權的事例時有發生，這對民企來說有很深的陰影。

莊聰生在調查中得知，許多案例聚焦的是政府誠信問題。例如，在某縣，有一個民營企業投了8000萬元為政府做自來水改造工程，后來政府換屆，新官不理舊賬，企業收款無門，上訴無門，最后找到省領導才解決了問題。

“有企業家告訴我，‘不怕天不怕地，就怕今天換市長明天換書記’。這講的是政府不守法規、不講信用，缺乏契約精神。如果任何事情都要找到更高一級的領導來解決，就嚴重影響了黨和政府的公信力，同時也損害了法律的權威。”

莊聰生還談到，例如在司法中出現的“人情案”，有心懷不軌的人動用國家公權力來打擊報復或謀取私利。在執法過程中，有的公職人員吃卡拿要、甚至索賄，有的通過釣魚執法，濫用自由裁量權，故意刁難企業。一些“科所隊站”的“小蒼蠅”利用公權力侵犯合法合規的企業利益，擾亂正常的市場經營秩序。

“在思想觀念上的所有制歧視問題，造成國企、民企的不同待遇。”莊聰生說，例如，有的國有資產流失案把主要責任歸咎于民企。民企內部出現的貪污、商業機密被竊取，這樣的事件如果在國有企業，法院會很重視，如果發生在民企，個別法院有可能不太重視或不受理。民企有“小媳婦”之感。

知識產權的保護是產權保護中相對較難的一種類型，莊聰生特別提到，在市場方面，企業最痛恨的是知識產權保護的缺位、不到位。作為產權保護的短板，知識產權的保護應該受到重視。

莊聰生同樣以案說法。他告訴記者，有企業花費幾千萬元研發產品，產品上市之時，也是“李鬼”產品上市之時。還有一些科技型小企業，知識產權保護不力，就有可能引發滅頂之災。有時就算李逵打贏了“李鬼”，但李逵也大傷元氣。

“創新不如抄新，抄新不如偷新。維權成本高，違法成本低，產權保護不力，鼓勵創新就打了折扣。”莊聰生感慨地說。

莊聰生表示，產權制度是社會主義市場經濟的基石，清除這些不利于實體經濟發展的因素，正體現了中央出臺相關文件的重要性，是一場春天的“及時雨”。

要落實到“膝蓋以下”

去年3月4日，習近平總書記參加全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯委員聯組會，重申非公有制經濟三個“沒有變”。《意見》是我國首次以中央名義出臺產權保護的頂層設計，是深入貫徹習近平總書記3·4重要講話的具體體現。

隨后，最高人民法院發布了10起關于依法平等保護非公有制經濟、促進非公有制經濟健康發展的民事商事典型案例。如重慶融豪投資（集團）有限公司與瀘州市江陽區人民政府等合同糾紛案；沈陽重型冶礦機械制造公司四廠與沈陽北重冶礦電站設備研制有限公司等股東出資糾紛案等，這些案例體現了人民法院為非公有制經濟健康發展提供有力的司法保障。

莊聰生認為，《意見》中提到“堅持有錯必糾，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件”也是一大亮點，這對于提振民企“三心”有很大的促進作用。

莊聰生說，好政策關鍵在落地落實落細。“政策不要在天上飛，要落到“膝蓋以下”，下到基層，讓企業有更多的政策獲得感。”

他表示，相關配套的法律法規、政策落實下去還有一個過程，輿論宣傳要跟上，營造全社會重視和支持產權保護的良好環境。