務(wù)實 扎實 真實

——委員建言力戒扶貧中的形式主義

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月17日電（記者 楊朝英）2月21日下午，中共中央政治局就我國脫貧攻堅形勢和更好實施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)。

中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

形式主義害死人！兌現(xiàn)扶貧攻堅的承諾，核心就在“實”字。

全國兩會期間，委員們紛紛結(jié)合自己的經(jīng)歷、調(diào)研，建言力戒扶貧中的形式主義。

從外因到內(nèi)因  實實在在扶起來

全國政協(xié)委員劉云志是著名小提琴演奏家、中國國家交響樂團(tuán)樂隊首席。

在他眼中，中國大地上正在推進(jìn)的扶貧攻堅戰(zhàn)，就是一首美妙的民族交響樂。

不過，這首交響樂中，各種樂器之間的配合、旋律高低虛實之間的轉(zhuǎn)換，仍然存在一些瑕疵。

他以自己比較熟悉的文化領(lǐng)域分析說，針對一些地區(qū)文化發(fā)展相對落后的情況，國家有針對性地實施了文化扶貧，取得了不小的成績。但也存在對本地人才培養(yǎng)不足，重形式、輕實效，民眾參與熱情不高等問題。

“所有的外來幫助，都是為了激發(fā)當(dāng)?shù)刎毨罕姷膬?nèi)在動力。如果他們自己沒有意愿，積極性不高，所有的努力最終都會打折扣。” 劉云志說。

這也是扶貧攻堅中必須堅持的方法論——內(nèi)因是基礎(chǔ)，外因是條件。一切的外因，都需要通過內(nèi)因的變化，才能真正起到作用。

為此，中央明確提出，做到因戶施策、因人施策。同時，實施“五個一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。

每個工程，針對的都是一種共性需求；不同工程，體現(xiàn)的則是困難群眾不同的訴求。

對此，全國政協(xié)常委、恒大集團(tuán)董事局主席許家印很有體會。

2015年12月1日開始，恒大集團(tuán)結(jié)對幫扶貴州省大方縣，目前已經(jīng)投入20億元，初步打造了一個集產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、吸納就業(yè)扶貧、特困群體生活保障扶貧等方式于一體的立體扶貧模式。

“我們計劃今年開始再幫扶一個貧困縣，有信心、有決心到2020年前幫助更多的貧困老百姓穩(wěn)定脫貧，為決勝脫貧攻堅作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”許家印說。

“絕對不能認(rèn)認(rèn)真真搞形式，踏踏實實走過場。” 全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)常委潘慶林說。

從最早十屆全國政協(xié)委員口中的“小潘”到現(xiàn)在朋友口中的“老潘”，作為一名已經(jīng)三屆的全國政協(xié)委員，潘慶林多年來一直呼吁，無論是政協(xié)委員履職，還是政府工作人員的行政行為，都應(yīng)學(xué)會換位思考，“一百個花架子，不如一句實實在在的話有用——‘大爺、大娘，有什么困難，你跟我說，我是共產(chǎn)黨員！’”

從現(xiàn)在到未來  切切實實富起來

全國政協(xié)委員、保利集團(tuán)原董事長陳洪生有20多年軍旅生涯，并且在國有企業(yè)工作過15年。這兩種經(jīng)歷在他身留下高效、務(wù)實的烙印。

對于精準(zhǔn)扶貧，他認(rèn)為，“就是實事求是、因地制宜地解決少數(shù)貧困地區(qū)人民生活問題。比如，江西贛南油茶產(chǎn)業(yè)，完全可以列入國家精準(zhǔn)扶貧項目。”

贛南是我國商品林基地、重點開發(fā)林區(qū)之一，保留了大量第三紀(jì)植物區(qū)系，是古老植物種屬的“避難所”。其中，油茶是一個涉及面廣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、致富帶動能力強(qiáng)的項目。

至2016年，贛州共建設(shè)茶油林基地4萬公頃，改造低產(chǎn)茶油林9萬公頃，建設(shè)規(guī)模茶油加工龍頭企業(yè)9家，年產(chǎn)茶油1.2萬噸以上，銷售遍及國內(nèi)主要大中城市和香港特別行政區(qū)。

除了一部分需要政策托底的貧困群眾以外，脫貧攻堅，不僅僅是一個時點概念，更是一個可持續(xù)發(fā)展的問題。

全國政協(xié)委員、貴州興偉集團(tuán)董事長王偉從一個企業(yè)家的視角提出，企業(yè)幫助貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧，實際上也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大好機(jī)遇。“關(guān)鍵還是看企業(yè)家的判斷，是否有算好眼前和以后這兩筆賬。”

2015年4月，興偉集團(tuán)結(jié)對幫扶貴州省普定縣秀水村，大半年的時間，秀水村就由一個落后的小山村，變成一個集旅游休閑、觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為一體的示范區(qū)。一個春節(jié)期間，到秀水旅游的游客超過20萬人，當(dāng)?shù)厝罕娛杖敕?0倍。

全國政協(xié)委員董文標(biāo)曾任民生銀行董事長，對政策的杠桿作用非常敏感。

他認(rèn)為，企業(yè)作為社會力量參與精準(zhǔn)脫貧，有自身明顯的優(yōu)勢，但也需要政府進(jìn)一步明確，企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧過程中，政策怎么實現(xiàn)配套支持。

全國政協(xié)委員、科瑞集團(tuán)董事長鄭躍文，同時還是中國民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會創(chuàng)會會長。他認(rèn)為，增強(qiáng)扶貧工作實效性、長效性，進(jìn)一步發(fā)揮商會的作用應(yīng)是選項之一。

“商會的作用，有許多是單個企業(yè)無法比擬的。比如抗風(fēng)險能力。”鄭躍文說，商會會員彼此都是獨立的市場主體，風(fēng)險分散，資源豐富，在扶貧攻堅中一定能發(fā)揮更大的作用。