人民政協網北京3月17日電（記者 王泳）“為什么要收古城保護費？”6日上午，共青團與青聯界別16小組討論會間，全國政協委員、中共麗江市委副書記劉佳晨結合政府報告談到麗江旅游產業時，全國政協委員朱軍突然插話質問。

朱軍等委員的質問依據來自社會關注。

2016年11月，著名童話作家鄭淵潔通過個人認證微博吐槽自己在麗江參加論壇活動，因未隨身攜帶“古城維護費”繳費憑證，被工作人員限制，隨即引發數以百萬計的網友關注，并迅速發酵，成為社會關注的焦點。

委員們認為，景區的做法缺乏對游客的尊重，并質疑“古城維護費”收取的正當性。

“這個收費問題，外界可能存在誤解。”聽到有委員質疑，劉佳晨連忙解釋，麗江古城以行政事業性收費方式來收取“古城維護費”，80元的古城維護費是麗江古城遺產保護最重要的經費來源和保障。收取的費用主要用于保護麗江古城文化遺產，以及保障麗江古城道路、水系、照明、環衛等基礎設施和公共服務設施正常運轉、5A級景區正常運營。

“麗江古城古建筑都是納西族風格，采用木建筑結構，街道窄，只能用小型的消防設備，消防壓力大；灑水、掃街等環衛成本很高。”劉佳晨說，另外，古城周邊的貧困地帶較大，農村的道路較少，收上來的費用一部分用于修道和古舊房屋改造。

“它的性質就是一張門票，一次性收費保障了游客半個月內在麗江古城暢游，主管部門不再額外收費。”他向委員們解釋說，麗江古城有60多個入口，所以采取“先收費后查票”的方式，所以造成了‘你沒有憑證，回去拿去’的情況，但確實存在收費人員的素質不高的問題。”

對此，劉佳晨承認：“絕不是推脫責任，盛名之下，其實難負。我們既有做得不到位的地方，也有很多苦衷，確需增強頂層設計和管理。”他介紹，以前古城保護得非常好。但近年來重建后，旅游人數大幅增加，“連昆明的酒店都不如麗江多。所以客觀上，社會管理、交通都跟不上，目前已經痛下決心，在社會管理和旅游市場整頓方面還應該做很多工作”。

“你那個理由不對。”全國政協委員羅梅聽到此，忍不住打斷他：旅游業應該交給市場運作，政府不應插手。

緊接著，她以古北水鎮為例表示，為什么古北水鎮能做到一票難求？因為其做到了旅游標準化，跟有多少入口沒關系，還是應該政府頂層設計規劃好，標準化，讓老百姓參與進來。“外面是一個民房，里面都是標準設施，干干凈凈，就像住在百姓家里。”羅梅說。

“聽你這么一解釋，我們就明白了怎會事兒了，但百姓不會理解，認為你這個錢收得莫名其妙。”朱軍似乎對劉佳晨的解釋并不十分滿意。

“在此，我也想呼吁一下，頂層設計應該給我們提供寬松環境，取締對那些‘低價團’、‘零價團’。只要它們存在，就會發生強制購物，現在的情況是，如果我們拒絕零價團，人家馬上就去別的景點了。但古城這么多商鋪，沒有游客是不行的。”劉佳晨說。

“旅游業有句經驗總結：不投資是最好的投資。”全國政協委員、中青旅控股董事長張駿表示，現在我國旅游正從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。在這種趨勢下，再大力建景點、景區、賓館，已不合時宜。

張駿說，中國的旅游業近三四十年體量增大了不少，但問題還是老問題，門票經濟、宰客問題依然困擾著游客。要使旅游業成為戰略性支柱產業，必須進行市場維護和市場秩序的整頓，不然旅游目的地品牌老化、同質化，就會在冠冕堂皇中使游客審美疲勞，感到疲憊，也會造成投資浪費。