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關(guān)于《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法(草案)》的說(shuō)明

2017年03月16日 07:38 | 來(lái)源:新華社
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新華社北京3月15日電

關(guān)于《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法(草案)》的說(shuō)明

——2017年3月8日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 王晨

各位代表:

我受全國(guó)人大常委會(huì)委托,現(xiàn)對(duì)《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法(草案)》作說(shuō)明。

按照選舉法的規(guī)定,澳門特別行政區(qū)應(yīng)選全國(guó)人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法,由全國(guó)人民代表大會(huì)另行規(guī)定。為此,在本屆全國(guó)人大任期屆滿前,需制定澳門選舉第十三屆全國(guó)人大代表的辦法。2016年7月以來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、法工委會(huì)同中央有關(guān)部門共同研究起草了澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法(草案),并在珠海召開座談會(huì),征詢了澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員的意見。2016年12月第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了初步審議,常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為,草案符合選舉法的規(guī)定,符合澳門的實(shí)際情況,建議經(jīng)進(jìn)一步修改完善后提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)。

現(xiàn)將草案的主要內(nèi)容說(shuō)明如下:

一、 關(guān)于制定選舉辦法的指導(dǎo)原則

澳門回歸以來(lái),全國(guó)人大已經(jīng)分別制定了第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆澳門特別行政區(qū)選舉全國(guó)人大代表的辦法,在澳門選舉產(chǎn)生了四屆全國(guó)人大代表。實(shí)踐證明,選舉辦法符合澳門的實(shí)際情況,順利選舉產(chǎn)生了愛國(guó)愛澳、在澳門社會(huì)具有廣泛代表性的全國(guó)人大代表,以往四屆選舉辦法所確定的選舉名額、選舉方式和選舉程序等,已經(jīng)為澳門社會(huì)熟悉和接受。為此,本次制定選舉辦法,應(yīng)體現(xiàn)“基本不變,適當(dāng)完善”的原則,保持選舉辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性,在基本制度安排及選舉程序不作改動(dòng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)新的情況和實(shí)際需要,在候選人的條件、參選人不得接受外國(guó)資助、代表資格的終止程序等方面作出必要的補(bǔ)充和完善性規(guī)定。

二、 關(guān)于選舉會(huì)議的構(gòu)成

前四屆選舉澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的辦法都規(guī)定,以成立具有廣泛代表性的選舉會(huì)議的形式提名并選舉產(chǎn)生全國(guó)人大代表,實(shí)踐證明這一做法是可行的。澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人大代表,建議仍沿用成立選舉會(huì)議的辦法,選舉會(huì)議的組成方式也保持不變。據(jù)此,草案規(guī)定,澳門特別行政區(qū)第十三屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議,由參加過(guò)澳門特別行政區(qū)第十二屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議的人員,以及不是上述人員的澳門特別行政區(qū)居民中的第十二屆全國(guó)政協(xié)委員、澳門特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)委員中的中國(guó)公民和澳門特別行政區(qū)第五屆立法會(huì)議員中的中國(guó)公民組成。(草案第五條第一款)

三、 關(guān)于候選人的條件

全國(guó)人大代表作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,代表人民行使國(guó)家權(quán)力,必須擁護(hù)憲法、效忠中華人民共和國(guó),作為澳門特別行政區(qū)的全國(guó)人大代表,同時(shí)還必須擁護(hù)澳門特別行政區(qū)基本法和效忠澳門特別行政區(qū)。為此,草案規(guī)定,澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表必須是年滿十八周歲的澳門特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民。參選人在參選人登記表中應(yīng)當(dāng)聲明擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法和澳門特別行政區(qū)基本法,擁護(hù)“一國(guó)兩制”方針政策,效忠中華人民共和國(guó)和澳門特別行政區(qū)(草案第四條、第十一條第三款)。同時(shí)規(guī)定,主席團(tuán)在選舉日之前,對(duì)違反登記表所聲明內(nèi)容的參選人,經(jīng)過(guò)審查核實(shí),可以決定不將其列入候選人名單或者從候選人名單中除名(草案第十三條第三款)。

四、 關(guān)于參選人不得接受外國(guó)資助

為防止外國(guó)勢(shì)力干涉澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表選舉,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全,草案規(guī)定,參選人填寫參選人登記表,應(yīng)當(dāng)聲明未直接或者間接接受外國(guó)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。如果發(fā)現(xiàn)參選人存在接受外國(guó)資助的情況,由代表資格審查委員會(huì)審查核實(shí),全國(guó)人大常委會(huì)確定代表當(dāng)選無(wú)效。(草案第十一條第三款、第十九條)

五、 關(guān)于選舉的組織和程序

選舉法規(guī)定:“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉。”據(jù)此,草案規(guī)定,澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人大代表,由全國(guó)人大常委會(huì)主持。草案對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)在主持選舉中的具體職責(zé)也作了規(guī)定。(草案第二條、第五條、第六條、第十九條、第二十條)

選舉會(huì)議主席團(tuán)是選舉會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),草案規(guī)定,選舉會(huì)議主席團(tuán)成員為十一名。主席團(tuán)主持選舉會(huì)議,其主要職責(zé)包括:確定選舉日期;確定代表候選人的提名時(shí)間;公布代表候選人名單;提出總監(jiān)票人和監(jiān)票人的人選,由選舉會(huì)議通過(guò);宣布選舉結(jié)果;接受與選舉代表有關(guān)的投訴,轉(zhuǎn)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)處理等。這次選舉辦法草案,在以往四屆選舉辦法的基礎(chǔ)上增加規(guī)定,選舉會(huì)議主席團(tuán)向全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)報(bào)送選舉結(jié)果前,發(fā)現(xiàn)當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)送選舉結(jié)果的同時(shí),提出當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容情況的報(bào)告,代表資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí),并向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告;全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的報(bào)告,確定代表當(dāng)選無(wú)效。(草案第六條、第九條、第十二條、第十三條、第十七條、第十九條、第二十條)

關(guān)于選舉程序,草案延續(xù)了以往做法,規(guī)定:代表候選人由選舉會(huì)議成員十人以上提名;選舉全國(guó)人大代表的候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額,進(jìn)行差額選舉;選舉采用無(wú)記名投票方式;每一選票所選的人數(shù),等于應(yīng)選代表名額的有效,多于或者少于應(yīng)選代表名額的作廢;代表候選人獲得參加投票的選舉會(huì)議成員過(guò)半數(shù)的選票時(shí),始得當(dāng)選。(草案第十條、第十四條、第十五條、第十六條)

六、 關(guān)于代表的辭職、監(jiān)督和補(bǔ)選

關(guān)于代表的辭職,草案規(guī)定,澳門特別行政區(qū)第十三屆全國(guó)人大代表可以向全國(guó)人大常委會(huì)提出辭職,由全國(guó)人大常委會(huì)決定接受辭職后予以公告。(草案第二十一條)

為完善對(duì)澳門選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表的監(jiān)督機(jī)制,草案規(guī)定,當(dāng)選的人大代表在履職過(guò)程中違反登記表所聲明內(nèi)容的,由全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)提出終止其代表資格的意見,全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的意見,確定終止其代表資格。(草案第二十二條)

關(guān)于代表因故出缺時(shí)的補(bǔ)選,草案規(guī)定,澳門特別行政區(qū)第十三屆全國(guó)人大代表因故出缺,由選舉時(shí)未當(dāng)選的代表候選人按得票多少順序依次遞補(bǔ),但被遞補(bǔ)為全國(guó)人大代表的候選人的得票數(shù)不得少于選票的三分之一。(草案第二十三條)

此外,草案還對(duì)行政長(zhǎng)官參加選舉會(huì)議、選舉會(huì)議成員的權(quán)利義務(wù)等作了規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法(草案)》和以上說(shuō)明,請(qǐng)審議。(完)

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:澳門 第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表

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