新華社北京3月14日電 題：從人民中汲取治國理政的智慧和力量——習近平總書記同十二屆全國人大代表、全國政協委員共商國是全紀實

新華社記者霍小光、張旭東、羅宇凡

春天的盛會又一次奏響時代的強音。

習近平參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議。

連日來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平分別參加十二屆全國人大五次會議上海、遼寧、四川、新疆、解放軍代表團審議，看望出席全國政協十二屆五次會議的政協委員并參加聯組討論。

從十二屆一次會議到五次會議，習近平總書記先后30次參加團組審議討論，面對面聽取230多位代表委員發言。統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、踐行新發展理念，內政外交國防、治黨治國治軍……習近平總書記同代表、委員們傾心交流、共商國是，凝聚共識、擘畫未來，帶領人民向著“兩個一百年”奮斗目標，向著中華民族偉大復興的中國夢昂首闊步、奮力前行。

一諾千金的職責使命

“我將忠實履行憲法賦予的職責，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務，為國盡力，自覺接受人民監督，決不辜負各位代表和全國各族人民的信任和重托。”

4年前，2013年3月17日，人民大會堂萬人大禮堂，掌聲雷動、群情振奮。十二屆全國人大一次會議閉幕會上，剛剛當選國家主席的習近平向人民作出莊嚴承諾。

時間飛逝，言猶在耳。

從一次會議到五次會議，一聲聲關懷備至的詢問，一句句擲地有聲的指引……全國兩會，國家最高議事殿堂，見證著以習近平同志為核心的黨中央治國理政的非凡歷程，見證著人民當家作主的偉大實踐。

問計于民、問需于民，深入群眾、勤政有為。4年來的5次會議，一幕幕交流互動的感人場景令人難忘。

這是一份血濃于水的情誼——

2017年3月11日晚上，人民大會堂宴會廳張燈結彩、鼓樂悠揚。習近平總書記等黨和國家領導人同出席全國兩會少數民族代表、委員歡聚一堂。

買買提依布熱依木·買買提明坐在總書記身邊。總書記親切地同他交流，還為他講解現場演出節目的特色。 

買買提依布熱依木·買買提明說，新疆距離首都北京那么遠，可總書記的心與我們貼得這么近。

就在一天前，習近平總書記到新疆代表團參加審議，同買買提依布熱依木·買買提明有一番情真意切的交流。

買買提依布熱依木·買買提明預定的發言結束后，他又對總書記說：“我還想匯報一件事。”

“你講。”總書記說。

“當年庫爾班大叔來北京見到了毛主席。我今天見到了習主席。”現場爆發出熱烈的掌聲。

“您不久前給庫爾班大叔的家人回了信。他們一家人非常高興，托我帶來幾張照片給您看，還讓我告訴總書記，請您放心，我們當地各族群眾永遠記得黨的恩情，一定像石榴籽一樣緊緊地抱在一起。”

“真是人丁興旺啊。”習近平總書記一邊端詳照片一邊說，我上小學時就從課文里讀到庫爾班大叔要騎著毛驢上北京看望毛主席的故事。

“他們都還生活在本地嗎？還是到外邊去了？”總書記問。

“多數在村里，他們都好著呢。”買買提依布熱依木·買買提明回答。

在一旁的自治區領導向總書記介紹，買買提依布熱依木·買買提明剛當選全國人大代表時還不會講漢語，這兩年他努力自學，現在表達已經很流利了。

“你們和田地區，農村耕地少。你那個村每家有多少地啊？”總書記接著說。

“每家平均一畝二分地。”買買提依布熱依木·買買提明回答。

“現在種糧食還是種果樹了？”

“種果樹。”

“是種石榴嗎？”

“對，種石榴。”

“不種糧食了？”

“也種，套種。”

“你剛才發言中講到結對認親，你家里有沒有結對的？”總書記又問了一個問題。

“有有有。”買買提依布熱依木·買買提明答得很干脆。

“是什么人和你結對子啊？”

“是搞蔬菜大棚的。自從開始搞結對認親活動，漢族的同志來了，我們也主動找他們，我們一塊勞動，一家親。”

“結對認親能夠很認真、很講實效地開展起來，對促進民族團結很有意義。謝謝你呀，給我講了這么多你們當地的實際情況。”總書記說。

買買提依布熱依木·買買提明說：“黨的政策亞克西！”習近平總書記也回應：亞克西！ 

這是一次令人難忘的交流——

2016年全國兩會期間，習近平總書記在參加青海代表團審議時，與青海省貴德縣河陰鎮大史家村黨委書記畢生忠有一段長達20分鐘的對話交流。

從村里種什么莊稼、牛羊育肥和水產養殖業如何發展、村里磚瓦廠生產有沒有過剩問題，到村里民族團結、基層黨組織建設……畢生忠沒有想到，總書記問得這么細致。

今年再來北京參加人大會議，畢生忠代表很想告訴總書記：“村里關閉了原有的磚廠，成立了新型建材廠，帶動村民致富。這一年來，村里有了新變化，生活垃圾和廢水實現了集中現代化處理，村容村貌煥然一新！”

這是一封承載期盼的書信——

2015年全國兩會期間，來自贛州的明經華代表帶來了百歲老紅軍王承登寫給總書記的一封信。王承登在信中說，希望國家加大對贛南茶油等扶貧產業的支持，希望總書記到贛南走一走看一看。

習近平總書記不僅收下來信，還在參加江西代表團審議時把信念給大家聽。

“我在發言中講到脫貧攻堅時，專門向總書記介紹了贛南的油茶產業。總書記親自過問這個事情，推動了贛南油茶產業的大發展。”明經華代表回憶說。

全國兩會就像一扇窗，習近平總書記從這里傾聽基層的聲音，感知人民的冷暖。人民群眾也通過這扇窗，看到總書記為民服務、為國盡力的赤子之情，看到中國特色社會主義民主政治的生動實踐。

帶著人民的心聲，走到人民中去。

細心的人們總結出一些規律。全國兩會期間，習近平總書記參加代表團審議后，總會選擇其中一些省份再做實地考察調研。

2013年，總書記來到遼寧代表團，就東北地區等老工業基地振興問題與代表們深入交換意見。同年8月，他前往大連、沈陽等地，深入了解老工業基地調整改造和振興發展情況。

2014年，總書記在上海代表團著重強調推進自由貿易試驗區建設。不久，他便來到上海自貿試驗區，走進企業、園區、科研基地調查研究，為上海繼續當好全國改革開放排頭兵、科學發展先行者指明方向。 

2015年，總書記在參加吉林代表團審議時，詳細詢問延邊朝鮮族自治州經濟社會發展情況；在參加江西代表團審議時，關心革命老區脫貧攻堅進展。4個月后，他“如約”來到長白山下，在田間地頭同干部群眾共商改革發展大計；之后農歷春節前，他又出現在井岡山的貧困村，給老區人民送去新春祝福。75歲的井岡山茅坪鄉神山村村民彭水生見到總書記，激動地豎起大拇指說：“你呀，不錯咧！”

2016年，習近平總書記分別參加黑龍江、青海代表團審議。同年5月和8月，他先后來到黑龍江、青海兩省考察。大興安嶺林場、赫哲族鄉村、易地扶貧搬遷點、三江源生態保護……總書記帶著在全國兩會上關注的問題、了解的情況，走村入戶，察民情、問民意。

習近平總書記用心傾聽人民呼聲，用真情回應人民關切，用行動踐行自己的諾言。

在今年的會議上，許多代表不約而同向總書記發出邀請：希望總書記到他們的家鄉看一看，給他們更多指導。

習近平總書記說：“大家的‘請柬’我都收下了，有機會一定去。”

始終不渝的人民情懷

駱云蓮代表也給總書記帶來了幾張照片，是蘆山地震災后重建的新面貌。

3月8日，習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議。看到照片上新建的學校、漂亮的住宅小樓、青龍場村村口矗立著刻有“永遠跟黨走”5個大字的感恩石，總書記說：“非常高興，浴火重生！”

2013年4月，四川蘆山發生7.0級強烈地震，造成重大人員傷亡和財產損失。

習近平總書記親赴災區，看望慰問受災群眾。

很多人一定記得那幅感人至深的畫面——蘆山縣體育館安置點帳篷內，一個一歲多的孩子，總書記用手捧著他的小臉蛋，輕輕親吻。

這個小孩名叫駱俊誠，如今已經5歲半了。看著照片中小家伙在蘆山縣幼兒園快樂地生活，總書記臉上露出欣慰的笑容。

人民，在習近平總書記心中始終處于最高的位置。

人民，在習近平總書記心中從來都是最深的牽掛。

每年全國兩會，習近平總書記同代表、委員交流最多的就是脫貧攻堅、就是人民福祉。

2013年，在遼寧代表團參加審議時習近平總書記指出：要大力做好保障和改善民生工作，注重關心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。

2014年，在貴州代表團參加審議時習近平總書記要求：扎實推進扶貧開發工作，把扶貧開發工作抓緊抓緊再抓緊、做實做實再做實，真正使貧困地區群眾不斷得到真實惠。

2015年，在江西代表團參加審議時習近平總書記表示：決不能讓老區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，立下愚公志、打好攻堅戰，讓老區人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。

2016年，在青海代表團參加審議時習近平總書記強調：“十三五”時期是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進度，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。

今年，在四川代表團、新疆代表團參加審議時習近平總書記進一步指出：“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準，有的需要下一番‘繡花’功夫。”“多辦一些惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題。”

——堅持精準扶貧，不能“手榴彈炸跳蚤”；

——扶貧先扶智，堅決阻止貧困現象代際傳遞；

——少搞一些“盆景”，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事；

——絕不能搞數字脫貧；

——脫貧不要脫離實際隨意提前；

——防止返貧和繼續攻堅同樣重要。

這些膾炙人口的“扶貧金句”，正是習近平總書記在同代表、委員的交流中講出來的。

民族地區發展，總書記更是念茲在茲。

2015年，在參加廣西代表團審議時，習近平總書記強調：“要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。”

每年全國兩會期間，習近平總書記都利用參加審議討論的機會，同少數民族代表委員深入交流，了解他們的所思所盼，同他們一起謀劃民族團結進步的大文章。

2014年3月4日，全國政協十二屆二次會議少數民族界委員聯組會上，委員們踴躍發言。

總書記認真聽取大家的發言，同委員們展開討論。他暢談了對堅持各民族團結奮斗、共同繁榮發展的意見，也希望少數民族界委員們加強調查研究，為做好新形勢下民族工作發揮參謀助手和決策咨詢作用。

人們記得，4年多前，總書記在西藏代表團要求西藏各族干部群眾大力弘揚“老西藏精神”，堅定不移鞏固和發展民族團結，確保到2020年同全國一道實現全面建成小康社會宏偉目標。

人們記得，在貴州代表團，王菁代表在發言結束時，動情地唱起布依族民歌《好花紅》。總書記稱贊她唱得好，并請她向鄉親們轉達良好的祝愿和問候，祝鄉親們生活“好花紅”。

人們記得，在江西代表團，總書記見到身著民族服裝的蘭念瑛，準確說出了“你是畬族”。“農家樂辦起來了嗎？”“高速公路通到你們那里了吧？”總書記牽掛著他們的生產生活。

人們還記得，在黑龍江代表團，赫哲族代表劉蕾告訴總書記，他們現在的生活就像《烏蘇里船歌》中唱的那樣，走上了幸福路。總書記說，這首歌早就耳熟能詳，歌中描繪的就是中華民族大家庭和睦團結的美好景象。

一枝一葉總關情。

今年參加四川代表團審議時，習近平總書記說，曾在電視上看到有關涼山州“懸崖村”的報道，特別是看著村民們的出行狀態，感到很揪心。了解到當地建了新的鐵梯，心里稍稍松了一些。

一“揪”一“松”之間，總書記對人民群眾那份深沉的關愛自然流露。

點點滴滴，情真意切。

“農牧民現在生孩子都到醫院去嗎？”“村里都有保健室嗎？”“青海有的地方面積很大，農牧民看病怎么解決？”習近平總書記曾提給娘毛先代表一連串問題，讓這位來自青海黃南藏族自治州人民醫院的醫生直呼“緊張得不得了”。

當年，同畢生忠代表充分交流，深入了解鄉親們生產生活的變化。畢生忠高興地對總書記說：“我們那里的老百姓把你喜歡得不得了！”

“緊張得不得了”“喜歡得不得了”，代表委員同總書記的真誠交流，凝聚成共商國是的熱情，在億萬人民心間共鳴。

勇立潮頭的歷史擔當

2017年3月7日上午，人民大會堂東大廳，充滿了昂揚向上、朝氣蓬勃的正能量。習近平總書記正在這里參加遼寧代表團審議。

徐強代表來自企業生產一線。他告訴總書記：“幾年前參加人大代表選舉沒有被選上。當時很多人安慰我說，人家沒抽你一根煙、沒喝你一口酒憑啥選你？后來，我被補選為全國人大代表。這是組織和選民對我的信任。”

“人間正道是滄桑。”徐強說，現在遼寧政治風氣越來越好了，我們要用全部智慧力量，精益求精做好本職工作。

習近平總書記強調，有基層一線的同志當人大代表，是我國人民代表大會制度的政治優勢。

去年，中央嚴肅查處了遼寧拉票賄選案。通過對案件嚴肅查處并深入開展警示教育，遼寧政治生態正一步步修復。

結合剖析湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的慘痛教訓，習近平總書記深刻指出，面對眾者皆墨，是不是法不責眾，下不為例？不！法要責眾，以戒今后！

鮮明的問題導向，堅定的責任擔當。辦好中國的事情關鍵在黨。直面黨風政風中的沉疴痼疾，只有真抓嚴管、激濁揚清，才能凝心聚力、攻堅克難。

全面從嚴治黨，是貫穿于以習近平同志為核心的黨中央治國理政全過程的一條紅線，也是習近平總書記在全國兩會上論述最多的話題之一。

2014年，在安徽代表團參加審議時，總書記要求，各級領導干部既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。“三嚴三實”專題教育由此展開，將作風建設持續引向深入。

2015年，在江西代表團參加審議時，總書記指出，自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀，要深入推進反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”。全面從嚴治黨從下大氣力“治標”轉向“標本兼治”，黨內政治生活不斷加強。

2016年，在看望民建工商聯委員時，總書記用“親”“清”二字定義新型政商關系，為領導干部同民營企業接觸交往劃出了高線和底線。

今年在參加遼寧代表團審議時，總書記再次強調全面從嚴治黨的重要意義：推動遼寧振興，建設一支思想素質高，道德品行好，執政本領強，工作作風實的干部隊伍，最為關鍵。

針對遼寧正在向經濟數據弄虛作假開刀，總書記說：“遼寧把數字謄清、見底、擠干水分，雖然你們拿出來的數字好像不太好看，但我覺得實際上很好看，這是一個光明磊落的數字。黨中央支持你們這么做。真正憑著真抓實干、鍥而不舍努力把經濟搞上去，這才是中國人的脊梁。”總書記的話贏得全場代表的熱烈掌聲。

習近平總書記堅定地說：“真正把忠誠黨和人民事業，做人堂堂正正，干事干干凈凈的干部選拔出來，讓不作為的人坐不穩，讓忽悠的人沒前途，讓跑官要官的人沒市場，讓買官賣官的人受嚴懲，形成風清氣正的良好政治生態。”

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，是中國特色社會主義政治發展道路的鮮明特色。

從一次會議到五次會議，習近平總書記就全面依法治國同代表委員們進行了深入交流。

推進國有企業改革要靠法治——

要建立健全統一的國有資產監管法規制度體系和基礎管理工作體系，實現國有資產監管制度全覆蓋，全面落實國有資產保值增值責任，防止國有資產流失和重大風險事件的發生。

進一步擴大開放要靠法治——

要緊緊圍繞構建開放型經濟體系，推進對外經濟貿易領域的法治建設，加強對各類經濟主體的法律服務，營造公平有序的經濟發展法治環境。

保障邊境地區安全穩定要靠法治——

加大對邊境地區投入力度，依法加強社會治理，深入推進平安建設，依法管控邊境秩序，維護邊境地區安全穩定。

推進國家治理體系和治理能力現代化更要靠法治——

堅持和完善民族區域自治制度，把加快民族地區發展維護少數民族合法權益納入法治化軌道。

用制度治黨，依法依憲治國。以習近平同志為核心的黨中央站在國家長治久安的全局高度，牢牢堅持和發展國家根本政治制度和基本政治制度，展現出引領時代的寬廣胸懷和勇于自我革命的歷史擔當。

面向未來的戰略選擇

2017年，中國發展進程踏上一個重要節點——

從黨的十八大到全面建成小康社會，8年進程已經過半；

從上世紀80年代初中國邁出現代化建設“三步走”戰略步伐，到本世紀中葉基本實現現代化目標，進程也剛好過半。

舟至中流，擊楫勇進。 

把握穩中求進工作總基調，適應經濟發展新常態，牢固樹立新發展理念，中國必須在前進的道路上集聚新的發展動能。

“堅定踐行新發展理念，深化改革開放，引領創新驅動。”

從一次會議到五次會議，習近平總書記每年都要到他所在的上海代表團參加審議，改革開放、創新驅動是必談的話題。

今年，在講到上海自由貿易試驗區建設時，總書記指出：“中國開放的大門不會關上”，要求上海“進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用，亮明我國向世界全方位開放的鮮明態度”。

這是寄予上海的厚望，更是立足全國、放眼世界作出的戰略選擇。

改革開放、創新驅動。2014年，習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團審議時同樣提出了這個命題。

習近平總書記用了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”8個字。他說，騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究“新鳥”進籠“老鳥”去哪？要著力推動產業優化升級，充分發揮創新驅動作用，走綠色發展之路，努力實現鳳凰涅槃。

與廣東、上海這樣的改革開放排頭兵相比，東北地區等老工業基地面臨著更加嚴峻的結構調整之痛。

五次全國兩會，四下東北三省代表團。東北振興是習近平總書記高度關注的一個問題。

在遼寧代表團、在吉林代表團、在黑龍江代表團，習近平總書記多次強調：“東北等老工業基地振興發展，不能再唱‘工業一柱擎天，結構單一’的‘二人轉’，要做好加減乘除。”

今年3月7日，在遼寧代表團，總書記在同鞍鋼集團董事長唐復平代表交流時，清晰闡明了對這一問題的深邃思考。

總書記問：“鞍鋼發展方向是去產能、保產能還是增產能？”唐復平說，鞍鋼有去產能的任務。一開始擔心產能是不是真能去掉，但經過一年多努力，已經感受到去產能帶來的好處。下一步，好的產能要保留，落后的堅決去掉。

“一定要調結構啊。”總書記語重心長地說，結構調整一定不要搞相濡以沫，讓“僵尸企業”茍延殘喘。一定要騰籠換鳥，最后達到鳳凰涅槃、浴火重生的境界。長痛不如短痛。

總書記進一步指出：“供給側結構性改革是我國經濟發展進入新常態的必然選擇，是貫徹在新常態下秉持發展新理念的必然選擇，是應對我國經濟發展面臨矛盾困難的有效良策，也是遼寧振興的必由之路。”

今年是供給側結構性改革的深化之年。

事實上，近年來，習近平總書記在江蘇代表團、湖南代表團等不同場合，圍繞轉方式調結構作出了一系列重要論斷。去年和今年還專門就農業供給側結構性改革提出了要求。

追求綠色發展，同樣是轉換發展動能、實現可持續發展的題中應有之義。

綠水青山就是金山銀山。

在江西代表團，總書記生動地描繪：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”

在青海代表團，總書記巧妙作出比喻：“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”

在黑龍江代表團，總書記殷殷囑托：“劃定生態保護紅線，加大環境治理力度，為可持續發展預留空間，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園。”

……

在創新中尋找改革動力，在改革中激發創新活力。

人才，是創新的關鍵一環。

習近平總書記特別重視發揮全國政協委員人才濟濟的優勢和特點。2013年參加科協、科技界委員聯組會時指出，要深化科技體制改革，變“要我創新”為“我要創新”。要加強科技人才隊伍建設，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。

2017年，習近平總書記在民進、農工黨、九三學社委員聯組會上，專門強調激發知識分子創新活力和潛力，聚天下英才而用之。他還對姚愛興等9位委員的發言逐一回應，對廣大知識分子主動擔當、積極作為給予肯定，希望他們為國家富強、民族振興、人民幸福多作貢獻。

中國發展，離不開和平外部環境。國防和軍隊建設至關重要。

“強軍的責任歷史地落在了我們肩上，要挑起這副擔子，必須敢于擔當，這既是黨和人民的期望，也是當代革命軍人應有的政治品格。”習近平總書記的囑托，激發出全軍將士空前高昂的斗志。

——實現強軍目標，必須抓住戰略契機深化國防和軍隊改革；

——把軍民融合發展上升為國家戰略，是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策；

——軍隊要強化宗旨意識和群眾觀念，積極參加和支援地方經濟社會建設，以實際行動為人民群眾造福興利；

——推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，加強軍隊建設和軍事斗爭準備，確保如期實現國防和軍隊現代化建設“三步走”發展戰略第二步目標；

——下更大氣力推動科技興軍，堅持向科技創新要戰斗力，為我軍建設提供強大科技支撐。

習近平總書記5次出席解放軍代表團全體會議，圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，作出一系列重要部署，為實現強軍夢提供了根本遵循。 

積極穩妥推進城鎮化、加強和創新社會治理、保障國家糧食安全、精神文明建設、發展兩岸關系……觀大局、察大勢，議大事、謀大計，從一次會議到五次會議，從人大代表團到政協聯組會，習近平總書記同代表、委員共商改革發展大計，從人民中汲取治國理政的智慧和力量，推開了一幅中國改革發展多姿多彩的時代長卷。 

2017年全國兩會大幕將要落下。代表、委員帶著以習近平同志為核心的黨中央的重托，滿懷信心走向廣闊的實踐天地，將黨的主張、國家的意志傳遞給億萬人民，以實際行動共同迎接黨的十九大勝利召開。

實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，中國，正邁向更加壯闊的又一程。（完）