地處黃河口的山東省東營市，是黃河三角洲的中心城市，也是我國第二大油田勝利油田所在地。“作為石油資源型城市，東營市在國際油價持續低迷的沖擊下，城市轉型和經濟升級的雙重任務更加緊迫而艱巨。”采訪全國人大代表、山東省東營市委書記申長友，離不開資源型城市的轉型發展話題。

“李克強總理在政府工作報告中說，支持資源枯竭、生態嚴重退化等地區經濟轉型發展。”申長友代表表示，為防止“油盡城衰”，實現資源型城市可持續發展，該市保持定力、持續用力、精準發力，推動轉型發展取得了重大進展。一是提升了地方經濟實力。2016年東營市地區生產總值3479.66億元，同比增長7%；公共財政收入221.87億元，主要經濟指標增長好于同類石油資源型城市，地方經濟占全市經濟比重提高到89.3%。二是打造了一批優勢產業，培植起了石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備四大產業集群。石油煉化能力6900萬噸，是全國地煉能力最大的地級市；子午線輪胎產能1.68億條，占全國的四分之一；石油裝備制造業產值678.8億元，占全國的三分之一。三是培植了一批骨干企業。目前，銷售收入過百億元的企業有32家，13家企業入圍中國企業500強，17家企業入圍中國民營企業500強，入圍數量均居全省首位。

“我們有堅實基礎、有發展活力、有開發空間，有條件打造成為環渤海地區新的經濟增長極。”談起下一步的打算，申長友代表信心滿滿。目前，東營市形成了突破崛起的發展態勢，擁有未利用地400多萬畝，是東部沿海后備土地資源最多、開發潛力最大的地區；有東營經濟技術開發區、黃河三角洲農業高新區、東營綜合保稅區三個國家級平臺和7個省級經濟開發區（高新區）。特別是黃河三角洲農業高新區，是繼陜西楊凌之后第二個國家級農業高新區。中以農業科技生態城列入我國和以色列兩國政府合作共建項目，與中國農科院、中國農業大學組建了現代農業研究院。推進重大交通設施建設，東營港“十三五”內建成億噸大港，勝利機場向區域中心空港的目標邁進，作為沿海高鐵、京滬高鐵兩通道重要節點城市已納入國家鐵路網規劃，將構筑起現代化立體交通體系，提升發展戰略地位。

《全國資源型城市可持續發展規劃（2013-2020年）》把東營市列為成熟型資源城市。申長友代表建議，國家啟動資源型城市可持續發展試點，把東營市列入第一批試點城市，有利于支持在改革創新和轉型升級方面先行先試。他同時呼吁國家把東營臨港石化產業基地列為國家級石化產業基地。“作為勝利油田主產區，東營集中了勝利油田85%的產量和80%的石油地質儲量，為國家能源安全作出了重要貢獻，且地處沿海，石化產業基礎好，并以民營企業為主，具備探索發展混合所有制經濟的優勢。”申長友代表說。