新華網(wǎng)北京3月10日電 題:全面二孩時代,代表委員支招如何緩解“民生焦慮”?

新華社“中國網(wǎng)事”記者

今年政府工作報告提出:“適應實施全面兩孩政策,加強生育醫(yī)療保健服務。”據(jù)全國婦聯(lián)兒童工作部相關調查顯示,80%左右的父母在選擇是否生育第二個孩子時,首先考慮的是公共服務因素。一些代表委員指出,落實全面二孩政策,需要完善醫(yī)療、教育、就業(yè)等與民生密切相關領域的配套措施。

醫(yī)療:分娩量井噴,缺少床位怎么辦?

“原本希望能有一個單人間安心分娩,最終卻只能跟另外三個產婦擠在一個房間,現(xiàn)在真是有錢也解決不了醫(yī)療資源不足的問題。”長沙“80后”二孩媽媽林曉說。

南昌姜女士3個多月前生下二孩,當時掐著預產期時間提前到醫(yī)院預訂床位,一直沒預訂上,最后被安排到一間醫(yī)用消毒室待產。她說:“盡管條件不盡如人意,有總比沒有強。”

【記者調查】相關數(shù)據(jù)顯示,全國每450人才有一名婦產科醫(yī)生,每千名兒童只有0.43位兒科醫(yī)生。湖南省人民醫(yī)院產科醫(yī)生唐敏說,現(xiàn)在產科醫(yī)生們經(jīng)常加班加點,很多產科醫(yī)生常常晚飯還沒吃兩口就接到緊急手術通知。

濟南市婦幼保健院副院長蔡艷說:“大醫(yī)院的分娩量越來越大了,2016年是非常艱苦的一年,我院分娩新生兒達到了20755名,比2015年的13500多名增加了30%多。”

湖南湘雅醫(yī)院產科主任張衛(wèi)社說,全面二孩政策放開以后,不少35歲以上的女性選擇再次生育,這部分高齡產婦目前占到30%左右。相比于數(shù)量激增的高齡產婦,有年資、有經(jīng)驗、能應對突發(fā)狀況的醫(yī)生相對較少,給醫(yī)院提供高效安全的醫(yī)療服務帶來極大挑戰(zhàn)。

【代表委員支招】全國政協(xié)委員、天津市第一中心醫(yī)院副院長孫豐源建議,各地應加強婦幼保健隊伍、產婦救治中心、新生兒救治中心的建設。根據(jù)實際需求增加床位、改善服務,有計劃地補充、增加產科和兒科醫(yī)護人員儲備,特別是助產士及護士。此外,應大力推進分級診療制度建設,重視兒科醫(yī)生培養(yǎng),并且在機制體制上穩(wěn)定兒科醫(yī)生隊伍。

教育:適齡幼兒激增,“入園難”怎么破?

“多生個孩子其實并不難,教育才是最大問題,一個都教不好,兩個咋辦?”廣州“90后”媽媽蕭翊說。

長沙黃女士最近很煩惱,她家老大馬上就滿三歲,在為孩子物色幼兒園的過程中,她發(fā)現(xiàn)小區(qū)附近的私立幼兒園很貴,每個月費用就要四五千元。公立幼兒園雖然便宜,但是想入園并不容易,而且最近的公立幼兒園離家也有四五公里,老人接送孩子很不方便。

【記者調查】記者在長沙、廣州等城市調查發(fā)現(xiàn),學前教育資源相對不足,幼托機構等公共服務資源不夠,對育齡夫婦的二孩生育意愿影響很大。目前大部分幼兒園都沒有開設招收0-3歲嬰幼兒的托兒班,無法滿足嬰幼兒家庭的入托需求,這讓很多“上班族”二孩夫婦傷透了腦筋。

西南大學教育政策研究所去年的一份研究報告顯示:全面二孩政策實施后,預計從2019年開始學前教育資源需求將大幅度增長,2021年將成為未來我國學前教育辦學壓力最大的一年。預計2021年,我國新增學齡人口將達到峰值1500萬人左右,之后逐漸回落;幼兒園缺口近11萬所,幼兒教師和保育員缺口超過300萬。

【代表委員支招】全國人大代表、湖南山河智能裝備股份有限公司職員張曉慶建議,對已有幼兒園進行升級改造,擴大容量,人口密度大的小區(qū)在相關部門的指導下可利用閑置民居加以改造,增加容量,或調配鄰近小區(qū)學前教育資源緩解入園困難。同時,建議加大對在建小區(qū)配套園建設標準的督查,確保新建配套園有足夠容量應對未來的幼兒入園高峰。

全國人大代表、廣東省梅縣東山中學教師李杏玲認為,普惠性資源嚴重不足是當前學前教育事業(yè)的關鍵矛盾。要讓二孩家庭不再為“入園難”煩惱,要大力加強學前教師隊伍建設,抓緊研究出臺硬招、實招,切實保障與提高學前教師待遇,特別是進一步提高鄉(xiāng)村學前教師的薪酬待遇與社會保障,真正補上各地尤其是鄉(xiāng)村學前教師嚴重缺乏的短板。

職場:要“生”還是要“升”,女性歧視何時休?

全面二孩政策實施后,一些符合生育二孩政策的育齡女性坦言,有些單位在女員工懷孕、生育時,會取消她們的職業(yè)培訓和晉升機會,限制她們的職業(yè)發(fā)展。職場媽媽不僅要承擔工作壓力還要分擔大部分的育兒責任,要“生”還是要“升”,很難兩者兼顧。

“一名女職工從孕期到哺乳期結束,需要休假五六個月,公司找人臨時頂替的話就要付出雙份工資,無疑增加了企業(yè)用工成本。”廣東一名企業(yè)人力資源管理部門負責人說。

【記者調查】記者調查發(fā)現(xiàn),雖然國家出臺了一系列保護女性權益的規(guī)定,但是在實際操作中仍有育齡婦女遭遇不平等的對待。有用人單位在女職工懷孕后,通過調崗等方式,名為“照顧”實為降低收入;有的不相應減少孕婦、產婦的工作量和考核標準,不輕易同意產檢請假;還有一些女性在孕期、產期、哺乳期“三期”中工作環(huán)境得不到改善,仍經(jīng)常出差、長期加班。

【代表委員支招】張曉慶建議,有關部門應把制定反就業(yè)歧視法作為重點工作目標,加快調研和起草工作,盡快將該法納入國家立法規(guī)劃。對于企業(yè)來說,承擔女性生育的時間間隙意味著更高的用工成本,國家還應健全生育保險體系,在政策上對企業(yè)也應該有一些優(yōu)待,讓用人單位在執(zhí)行女性權益保障法律法規(guī)時積極性更高。

部分代表委員建議,為配合全面二孩政策的落實,在計算應納稅所得的時候,增加扣除生育費用的一些項目,實行一些稅收優(yōu)惠政策。比如有一到兩個孩子的家庭、單親家庭、有贍養(yǎng)老人負擔的家庭等,都應有相應的稅收減免政策。(采寫記者:劉大江 劉良恒 宋玉萌 帥才 周科)