人民政協網北京3月11日電 十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家衛生計生委主任李斌、副主任王培安和副主任、國務院醫改辦主任王賀勝就“‘十三五’開局之年衛生計生改革發展”的相關問題回答中外記者的提問。

圖為國家衛生計生委副主任王培安。新華網/中國政府網 翟子赫 攝

中央電視臺記者就“全面兩孩政策”提問 人民網記者 郝勇 攝

中央電視臺、央視網和央視移動新聞網記者：我的問題是有關全面兩孩政策的。在我們采訪中了解到，全面兩孩政策實施以來，不少群眾反映生育“二孩”壓力比較大。請問衛計委，我們是否調查過哪些因素影響群眾的生育意愿，政策落實一年以來，我國的生育率總體處在什么樣的水平，我國將采取什么樣的積極措施鼓勵群眾按政策生育？謝謝。

李斌：“二孩”政策的實施可以說是家家關心、人人關心，我在“部長通道”時也回答了這個問題，后來媒體總結是“甜蜜的煩惱”的問題。剛才，這位記者還提出一些問題，請王培安同志回答。

王培安：謝謝媒體的提問。全面兩孩政策是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央根據人口自身的發展規律，根據人口和經濟社會發展相適應的情況，人口和資源環境協調發展的情況做出的科學決策。這個政策從去年年初開始正式實施，從一年多的情況來看，可以用兩句話來概括：一句話叫做成效初顯，一句話叫做符合預判。

剛才記者朋友提出了影響群眾生育意愿的因素，2013年、2015年我們委組織了這方面的專項調查，調查結果顯示，主要是三方面的原因：第一，婦女的職業發展，母親生完孩子以后的再就業和求職方面的問題。第二，嬰幼兒撫育面臨困難。托幼特別是三歲以下小孩的托幼資源比較缺乏，多數家庭主要靠祖輩撫育第三代。第三，經濟上的壓力。

2015年、2016年國務院少兒工委辦公室和全國婦聯婦女研究所也做了這方面的專項調查，結果顯示，83.1%的婦女認為，影響她們生育決策的原因也是這三個方面，和我們調研的結果是吻合的。截至去年12月底，政策剛好實施一年，全國住院分娩的嬰兒活產數是1846萬。實際生育的小孩數量大于這個數字，因為住院分娩率達到了99%。這個數字是2000年以來我國出生規模最大的一年，比“十二五”期間年均出生人口數增加了140萬。去年的總和生育率達到1.7%，而新世紀以來，總和生育率一直在1.5-1.6之間徘徊。這幾個數據說明，全面兩孩政策實施的效果是相當明顯、相當樂觀的。

前面講到符合預判，這兒再加兩個字，叫“完全符合預判”。全面兩孩政策的決策在政策實施之前，按照中央的部署和要求，我們組織了深入的內部調查研究和分析論證，利用多種模型進行測算比較，組織的論證會有90多場，形成的研究報告有100多萬字。

根據研究結果，符合生全面兩孩的目標人群是9000萬。因為多種原因的影響，除了剛才給大家介紹的原因，還有年齡的原因，還有健康的原因等不愿意或者不能生兩孩以外，我們認為，在9000萬目標人群里能夠生小孩的只有28%。還有一個判斷，在“十三五”時期全面兩孩政策的影響下，每年出生人口的規模是在1700萬-1900萬之間波動。剛才告訴大家，我們住院分娩的活產數1846萬，這是計人頭一個一個統計上來的數據。我可以負責任地告訴大家，生育形勢完全符合預判。