新華社哈爾濱3月9日電題：“三量齊發(fā)”促老工業(yè)基地哈爾濱轉(zhuǎn)型振興

新華社記者王春雨、強(qiáng)勇

盤(pán)活老工業(yè)基地資產(chǎn)存量、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能增量、拓展?fàn)I商軟環(huán)境容量，在東北老工業(yè)基地滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，黑龍江省哈爾濱市“三量齊發(fā)”，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

盤(pán)活存量：老樹(shù)萌生新芽

早春時(shí)節(jié)，長(zhǎng)安福特汽車(chē)有限公司哈爾濱分公司正式投產(chǎn)，這是長(zhǎng)安福特在我國(guó)建成使用的第5個(gè)整車(chē)工廠(chǎng)。細(xì)心的人發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)安福特哈爾濱生產(chǎn)基地，就是在原哈飛汽車(chē)工廠(chǎng)基礎(chǔ)上改造建立的。

受經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)影響，哈爾濱的一些老國(guó)企資產(chǎn)資源閑置。眼下，這些曾被視為“包袱”的老樹(shù)在改革的春天中萌發(fā)新芽，哈爾濱市積極鼓勵(lì)和支持國(guó)有大企業(yè)技術(shù)外溢，廠(chǎng)房、車(chē)間等合資合作向地方延伸。

哈爾濱市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因?yàn)橛欣瞎w廠(chǎng)房、生產(chǎn)線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)工人等方面的良好基礎(chǔ)，福特僅用兩年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了新車(chē)下線(xiàn)，建設(shè)速度之快、投資額之大均開(kāi)創(chuàng)了哈爾濱工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)之最。

在盤(pán)活閑置資產(chǎn)同時(shí)，哈爾濱還積極引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制改組。哈爾濱交通集團(tuán)與上海聯(lián)孚集團(tuán)共同投資建設(shè)了通聯(lián)新能源客車(chē)，不僅激活了哈客汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，還為全市搶占新能源汽車(chē)市場(chǎng)贏(yíng)得了主動(dòng)。

創(chuàng)新增量：科技助力后發(fā)爭(zhēng)先

統(tǒng)計(jì)顯示，去年哈爾濱市地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元大關(guān)，增長(zhǎng)7.3%，地方財(cái)政收入可比增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7.1%和8%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。

數(shù)據(jù)背后，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的支撐。哈爾濱市科技局局長(zhǎng)李志杰說(shuō)，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)已成為哈爾濱后發(fā)爭(zhēng)先的核心競(jìng)爭(zhēng)力。全市采取“政校企”共同參股和股權(quán)激勵(lì)模式，攜手哈工大等創(chuàng)建六大科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，累計(jì)轉(zhuǎn)化成果2324個(gè)。去年哈爾濱新增科技企業(yè)1219戶(hù)，新增銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上科技企業(yè)208戶(hù)。

日漸成型的科技洼地讓人才“南雁北飛”在哈工大機(jī)器人集團(tuán)成為現(xiàn)實(shí)。集團(tuán)副總裁蔡德章說(shuō)，依靠先進(jìn)的機(jī)器人研發(fā)平臺(tái)，集團(tuán)成立一年半就吸引博士、碩士300余人。

安天科技股份有限公司為近兩億部手機(jī)終端提供病毒檢測(cè)技術(shù)。公司首席架構(gòu)師肖新光說(shuō)，目前企業(yè)擁有4個(gè)研發(fā)中心，550名員工中有400名網(wǎng)絡(luò)工程師，平均每名研發(fā)工程師有一項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)。

哈爾濱市發(fā)改委綜合處副處長(zhǎng)李昱川說(shuō)，去年全市實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值786.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值19.9%，快速成長(zhǎng)的新動(dòng)能正撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

拓展容量：“拆走廊”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“以前去政府部門(mén)辦事，材料多的時(shí)候能裝滿(mǎn)一個(gè)拉桿箱?！惫枮I廣聯(lián)工程建設(shè)咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理李琚說(shuō)，現(xiàn)在審批變成了“一表申報(bào)、一口受理、一站辦結(jié)”，夾個(gè)公文包就能把事辦妥。

從“拉桿箱”到“夾個(gè)包”折射出哈爾濱優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能“四率先”成果。即率先在全國(guó)有立法權(quán)城市中取消了所有市級(jí)自設(shè)行政審批事項(xiàng)；率先在全省推行政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單和審批中介服務(wù)清單制度；率先在全省完成市場(chǎng)監(jiān)管等“大部門(mén)制”改革；率先在全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“五證合一、一照一碼”。

通過(guò)拆除審批“走廊”和政府“瘦身”，拓展了營(yíng)商安商的軟環(huán)境容量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，哈爾濱市政府部門(mén)承擔(dān)行政審批職能的處室已由172個(gè)減少到32個(gè)，政府事權(quán)精簡(jiǎn)52.5%，全市各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)61萬(wàn)戶(hù)，比改革前增長(zhǎng)85%。

為保證改革的效果持久，哈爾濱“動(dòng)了真格”，從嚴(yán)查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為。出臺(tái)行政問(wèn)責(zé)、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、行政執(zhí)法人員“六項(xiàng)禁令”等規(guī)定，累計(jì)查處吃拿卡要、失職瀆職等案件1083起，問(wèn)責(zé)2047人。

哈爾濱市市長(zhǎng)宋希斌說(shuō)，哈爾濱市的政風(fēng)建設(shè)和行政體制改革，是破除體制機(jī)制障礙，特別是圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這一核心問(wèn)題進(jìn)行的積極探索，最大限度地激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)執(zhí)法人員從官本位到民本位、由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。