新華社北京3月9日電題：國企改革今年怎么改？——國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)人回應(yīng)國企改革熱點問題

新華社記者王希、許晟、胡浩、孫奕

今年國企改革重點何在？混合所有制改革“痛點”如何破解？哪些領(lǐng)域央企將加大重組力度？國企瘦身健體會不會帶來“下崗潮”？

3月9日下午，在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶和副主任張喜武等負(fù)責(zé)人介紹了今年國企改革的總體思路，并對相關(guān)熱點話題作了回應(yīng)。

國企改革要有新突破

2016年，國企改革呈現(xiàn)出全面推進、重點突破、亮點紛呈、成效顯現(xiàn)的可喜局面。

繼去年中央企業(yè)實現(xiàn)效益恢復(fù)性增長之后，今年前兩個月，央企實現(xiàn)營業(yè)收入3.7萬億元，同比增長15.2%；實現(xiàn)利潤1685.9億元，增長29.1%。 

“改革絕非一蹴而就，也不能畢其功于一役。”肖亞慶介紹說，今年國企改革要在七個方面有新突破、新舉措。 

——加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。要在監(jiān)管的系統(tǒng)性、有效性、針對性上下功夫。

——強化風(fēng)險控制。改革就是要奔著問題去，哪兒的問題多就優(yōu)先改哪兒。控制風(fēng)險是我們貫徹落實穩(wěn)中求進總基調(diào)的根本保證。

——深入推動央企重組。圍繞凝聚力量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。

——推進瘦身健體提質(zhì)增效。還要剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。

——加快公司制改革。今年央企要完成公司制改革。

——混合所有制改革上要進一步推動。數(shù)量上要擴大，層級上要提升，更要有深度的進一步拓展。

——全面從嚴(yán)加強國企黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。這是工作的重中之重。

肖亞慶表示，落實這些改革任務(wù)需要激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，這需要我們抓經(jīng)驗、抓典型，推而廣之，也需要在實踐中根據(jù)改革的推進發(fā)現(xiàn)問題，力爭取得實效。 

混改突破口要進一步擴大

混合所有制改革是國企改革的重要突破口。肖亞慶在回應(yīng)相關(guān)提問時說，今年混改突破口要進一步擴大。

“適合在三、四級企業(yè)搞混合所有制改革的，就在三、四級企業(yè)搞，有的企業(yè)希望層級再進一步升高，要根據(jù)實踐發(fā)展和效果來看。”肖亞慶說。

他強調(diào)說，混合所有制不是“一搞就靈”，也不是所有的國企、央企都要搞混改，宜混則混、宜獨則獨、宜控則控。“國有企業(yè)不一定控股，也可以參股。”

他表示，既然是混合所有制，如何能在公司治理結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)各方的參與，既能保證國有資產(chǎn)保值增值、防止流失，也要保證各參與主體能得到符合市場要求的回報，在這方面要進一步嘗試、試點。

此外，他在回答有關(guān)國企上市的話題時說，央企要加強包括市值管理在內(nèi)的各項措施，把上市公司做優(yōu)；推動國有控股的上市公司，進一步完善分紅機制；國有上市企業(yè)要做積極的負(fù)責(zé)任的股東。

加快推進煤電、重型裝備、鋼鐵等行業(yè)的重組整合

重組整合是國企優(yōu)化資源配置能力、提升發(fā)展質(zhì)量效益的重要舉措。2016年，5對10家央企完成了重組。

針對央企未來重組計劃的提問，張喜武表示，我們不搞行政“拉郎配”，也不是搞簡單的“歸大堆”，更不搞新的壟斷，不會出現(xiàn)一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。

他說，從近三年實踐看，央企重組取得了階段性效果。從方向上看，堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略，更好地完成了央企所承擔(dān)的使命責(zé)任；從布局上看，堅決落實化解過剩產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求；從效果上看，優(yōu)化了資源配置，促進了轉(zhuǎn)型升級，提高了效率和效益。

“今后我們?nèi)匀灰獔猿殖墒煲粦簟⒅亟M一戶的原則。”他表示，一是要聚焦重點領(lǐng)域搞重組，加快推進煤電、重型裝備、鋼鐵等行業(yè)的重組整合，推動解決產(chǎn)能過剩問題。積極探索境外資產(chǎn)整合，提高國有資本運營效率。

二是要探索有效的重組方式。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以市場為導(dǎo)向，采取各種有效方式來推進中央企業(yè)的重組。

“企業(yè)重組不容易，重組后想融合好，達到預(yù)期目的更難。”他說，重組只是第一步，還要加大重組后的融合力度。重組不僅要資本合、資源合、組織合，而且要做到理念合、戰(zhàn)略合、管理合，在物理變化的基礎(chǔ)上加快化學(xué)反應(yīng)。

改革優(yōu)先考慮職工安置

近年來，國企改革圍繞主業(yè)不強、包袱過重、管理層級多等突出問題發(fā)力，國企瘦身健體取得明顯成效。

2016年，央企管理層級5級以內(nèi)占比68.6%，法人單位減少2730戶，通過“壓減”減少管理費用和人工成本分別達到49.11億元和76.45億元。

據(jù)肖亞慶介紹，去年包括去產(chǎn)能在內(nèi)央企瘦身健體過程中涉及職工約11萬人，通過內(nèi)退轉(zhuǎn)崗、勞務(wù)外包以及解除勞動合同等方式，相關(guān)企業(yè)對這些員工做了妥善安置。

對于未來改革可能涉及到的類似問題，他重申，要多兼并重組、少破產(chǎn)，把職工的安置、職工的利益放在優(yōu)先位置考慮。“絕對不會出現(xiàn)‘下崗潮’問題。”他說。

肖亞慶表示，改革要符合企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)律，也要讓更多的職工有獲得感，能夠保護職工的權(quán)益。