國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。

一要加快解決燃煤污染問題。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。

二要全面推進(jìn)污染源治理。開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。對所有重點(diǎn)工業(yè)污染源，實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限，到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停。

三要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理。基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油。

四要有效應(yīng)對重污染天氣。加強(qiáng)對霧霾形成機(jī)理研究，提高應(yīng)對的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強(qiáng)化應(yīng)急措施。

五要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)。對偷排、造假的，必須嚴(yán)厲打擊；對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴(yán)肅追究；對空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對不力的，必須嚴(yán)格問責(zé)。治理霧霾人人有責(zé)，貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。全社會(huì)不懈努力，藍(lán)天必定會(huì)一年比一年多起來。

強(qiáng)化水、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點(diǎn)流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實(shí)施治理措施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。抓緊劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。啟動(dòng)森林質(zhì)量提升、長江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)、第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)，完成退耕還林還草1200萬畝以上，積累更多生態(tài)財(cái)富，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。

主持人：我們看到政府工作報(bào)告用這么具體的五項(xiàng)措施打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，是不是體現(xiàn)了深化改革這樣一個(gè)思路？

評論員 楊禹

獲得感內(nèi)涵

評論員楊禹：當(dāng)然是。保衛(wèi)藍(lán)天這個(gè)工作既是回應(yīng)老百姓的關(guān)切，也是一個(gè)很重要的發(fā)展任務(wù)、改革任務(wù)。在這項(xiàng)任務(wù)上，既需要緊迫感，又需要足夠的歷史耐心，這兩點(diǎn)在今天的政府工作報(bào)告上都有所體現(xiàn)。我們看到很多具體任務(wù)中是有時(shí)間表的，這充分提現(xiàn)了緊迫感；但是不論是大氣污染，還是土壤污染、水污染等問題，都需要一定的歷史耐心。我們不能忘了我們的國情是什么，中國的工業(yè)化進(jìn)程、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，我們需要在逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中保衛(wèi)藍(lán)天，這是一個(gè)世界上其他國家從來沒有遇到過的、看上去兩難的一個(gè)任務(wù)。但是，這樣的兩難任務(wù)就需要去完成。那些數(shù)字背后，有很多是靠一些在改善大氣環(huán)境、保衛(wèi)藍(lán)天上的人力、財(cái)力、物力上的投入來解決問題，還有很多是靠體制和機(jī)制的改革去解決問題。包括環(huán)境問題等大家關(guān)心的很多問題，都是老百姓獲得感的組成部分。我記得中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組前不久開會(huì)時(shí)講，新的經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)其實(shí)就在老百姓的關(guān)切點(diǎn)里。當(dāng)時(shí)會(huì)上提出了六件大事，譬如租房市場、冬季供暖等，看上去是小事，但被看作大事，事情的“小”與“大”之間，體現(xiàn)了以人民為中心的這種發(fā)展思想。圍繞這個(gè)“獲得感”，我們可以看到，這里面既包括呼應(yīng)感，還包括參與感和受益感。這也就意味著人人參與、人人盡力、人人享有，每個(gè)人都身在其中，對“獲得感”有更深刻的共鳴。