全國(guó)政協(xié)委員楊玉成:創(chuàng)新農(nóng)村金融支農(nóng)方式

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電 (記者 高新國(guó))“家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。”參加全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議的楊玉成委員表示,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融需求旺盛,但由于金融機(jī)構(gòu)處置抵押物障礙較多,農(nóng)業(yè)貸款過度依賴擔(dān)保問題依然突出,需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融支農(nóng)方式。

楊玉成建議,應(yīng)積極推廣期貨+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)質(zhì)押貸款模式,支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減輕農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保負(fù)擔(dān)。他說,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)投保方的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量起到保險(xiǎn)作用,農(nóng)產(chǎn)品期貨交易可以鎖定農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)收獲時(shí)的價(jià)格,產(chǎn)量和價(jià)格都鎖定了,未來(lái)收益也就確定了。這種模式可緩解農(nóng)業(yè)貸款過度依賴擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的問題,不涉及第三方,不會(huì)帶來(lái)社會(huì)負(fù)擔(dān)。

由于金融機(jī)構(gòu)處置抵押物障礙較多,目前農(nóng)村開展的“兩權(quán)”抵押貸款開展得并不順利。楊玉成建議,建立擔(dān)保與反擔(dān)保機(jī)制,實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。農(nóng)村借款人作為貸款第一責(zé)任承擔(dān)者,應(yīng)以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等向信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可依托縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)組織在處置承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢(shì),保障擔(dān)保資金安全。

同時(shí),楊玉成表示,應(yīng)加強(qiáng)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理,在不增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“利率+費(fèi)率”總負(fù)擔(dān)的前提下,調(diào)整貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率在總費(fèi)率中的比率,擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)收益,對(duì)沖擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。