3月3日舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕會(huì)上,俞正聲主席所作的常委會(huì)工作報(bào)告中,將“加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作”單列成章,圍繞準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督性質(zhì)定位、切實(shí)突出人民政協(xié)民主監(jiān)督重點(diǎn)、有效運(yùn)用人民政協(xié)民主監(jiān)督方式方法、始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的深刻闡釋,不僅極具指導(dǎo)意義,且格外引人注目。

民主監(jiān)督作為人民政協(xié)的重要職能,是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分,在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治中具有重要作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但從總體上看,目前民主監(jiān)督還是政協(xié)履行三項(xiàng)職能中比較薄弱的環(huán)節(jié),各級(jí)政協(xié)在具體實(shí)踐中也面臨著一定的問題和困惑。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),如何進(jìn)一步強(qiáng)化民主監(jiān)督職能,提高民主監(jiān)督實(shí)效,是需要認(rèn)真研究解決的重要課題。

當(dāng)前,充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督職能作用,應(yīng)著重從以下方面下功夫:

著重加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督制度化建設(shè)。政協(xié)民主監(jiān)督必須緊緊圍繞黨政中心去謀劃、去思考、去實(shí)施,做到與黨委政府同心同向、合力合拍,加強(qiáng)制度化建設(shè)尤為重要。中共十八屆六中全會(huì)對(duì)支持和保證人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督作出部署,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》,這些都在制度建設(shè)層面為新形勢(shì)下政協(xié)民主監(jiān)督工作提供了基本遵循。據(jù)此,要把民主監(jiān)督納入社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)的重要內(nèi)容,堅(jiān)持在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,推動(dòng)出臺(tái)政協(xié)民主監(jiān)督工作條例,圍繞黨委和政府接受監(jiān)督、政協(xié)組織和委員實(shí)施監(jiān)督,以及民主監(jiān)督機(jī)制、形式等做出制度性規(guī)定和安排,把民主監(jiān)督納入法治化、制度化軌道。

著重完善政協(xié)民主監(jiān)督的工作機(jī)制。務(wù)實(shí)管用的機(jī)制是推動(dòng)民主監(jiān)督工作的重要保障。要完善知情明政機(jī)制,建立和堅(jiān)持好重要工作、重大事項(xiàng)通報(bào)制度,擴(kuò)大并細(xì)化政府信息公開的范圍和內(nèi)容,為政協(xié)委員知情明政創(chuàng)造條件。完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,建立政協(xié)專門委員會(huì)與黨政部門對(duì)口聯(lián)系制度,堅(jiān)持政協(xié)重點(diǎn)專題協(xié)商、民主評(píng)議和調(diào)研視察選題,與黨委、政府的充分協(xié)商。完善督辦反饋機(jī)制,建立健全民主監(jiān)督意見建議跟蹤反饋制度,做到件件有結(jié)果、事事有回音。完善權(quán)益保障機(jī)制,建立委員反映情況的直通車和快捷通道,尊重和保護(hù)委員的話語權(quán),鼓勵(lì)委員講真話、說實(shí)話,營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

著重發(fā)揮政協(xié)組織的綜合優(yōu)勢(shì)。黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展,就要善于聚天下英才而用之。要發(fā)揮“大聯(lián)合”特點(diǎn),合社會(huì)各界之才,借以政協(xié)“聚力機(jī)關(guān)”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),依靠智慧思想?yún)R集力量,依靠團(tuán)結(jié)合作凝聚人心,使政協(xié)人感受到政協(xié)“大家庭”的各方力量,感受到在政協(xié)履職的自豪感和使命感。要發(fā)揮政協(xié)機(jī)構(gòu)的組織優(yōu)勢(shì),將各界別、階層民眾的意愿和訴求與黨委、政府的決策部署連接起來,將分散的監(jiān)督活動(dòng)整合為集中的有組織的監(jiān)督活動(dòng),把零散的批評(píng)建議上升為集體的監(jiān)督建議。要發(fā)揮政協(xié)聚才獻(xiàn)策的智力優(yōu)勢(shì),把委員作為政協(xié)的“第一資源”,更好地發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、使用人才,把委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)際行動(dòng)。要發(fā)揮界別代表性強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)各界人士就某些領(lǐng)域重要問題提出具有代表性的意見建議,為黨政科學(xué)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供參考。

開展政協(xié)民主監(jiān)督,只要堅(jiān)持正確方向,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持深入實(shí)際,堅(jiān)持求同存異,就能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)揚(yáng)民主與增進(jìn)共識(shí)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,積極推動(dòng)形成“黨政主動(dòng)、政協(xié)積極、真誠(chéng)相助、真心落實(shí)”和諧有序的民主監(jiān)督格局,不斷提升人民政協(xié)民主監(jiān)督工作水平和實(shí)效。

(作者系大連市政協(xié)主席)