新華社北京3月2日電 題：探尋代表委員履職背后的故事

新華社記者

一份份議案、提案、建議，飽含著人大代表、政協(xié)委員對(duì)百姓冷暖的關(guān)切。一次次調(diào)研奔走，體現(xiàn)著政府對(duì)百姓期待的重視。 2017年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，讓我們跟著代表委員們的腳步，探尋他們履行職責(zé)背后的故事。

期待民法典編纂邁好“第一步”

民法總則草案即將提交十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議，全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院法學(xué)所研究員孫憲忠頗感欣慰：“民法總則是民法典的第一編，對(duì)其他各分編起到‘統(tǒng)領(lǐng)’作用，希望民法總則草案能順利通過(guò)，邁好這民法典編纂的‘第一步’。”

關(guān)于民法總則的議案、民法總則草案的修改建議、民法總則草案民事權(quán)利一章的修改建議……孫憲忠在2016年單獨(dú)或與其他人大代表一起提出議案和建議，對(duì)民法總則草案的制度設(shè)計(jì)傾注了很大心血。

“4年時(shí)間里，我參與寫(xiě)了很多議案和建議，全國(guó)人代會(huì)期間提，人代會(huì)休會(huì)之后我也提。”孫憲忠說(shuō)，這些建議和議案不僅包括民法典、民法總則宏觀層面的制定，還有民法總則里民事權(quán)利等具體制度設(shè)計(jì)。

從2013年第83號(hào)議案，到2014年第9號(hào)議案，孫憲忠參與提出的議案建議得到明確回應(yīng)：我國(guó)將加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典。

“編纂民法典終于變成了國(guó)家決策！我們國(guó)家要有一部中國(guó)特色的民法典。”孫憲忠的喜悅心情溢于言表。

從制定民法總則列入全國(guó)人大常委會(huì)2016年立法工作計(jì)劃，到去年民法總則草案歷經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)三次審議日臻完善，如今草案在即將開(kāi)幕的全國(guó)人大會(huì)上提請(qǐng)審議，孫憲忠滿(mǎn)懷期待。

“中國(guó)經(jīng)歷了近40年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新的階段，人民群眾維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，都需要我們國(guó)家編纂好民法典和制定好民法總則。這對(duì)提高國(guó)家治理能力和治理水平具有重要意義，也是維護(hù)人民權(quán)益的客觀需要。”孫憲忠說(shuō)。

他期待民法總則草案能夠在人代會(huì)上順利通過(guò)，也希望自己能在構(gòu)建中國(guó)民法體系“大廈”的過(guò)程中，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

“新能源汽車(chē)的事，我會(huì)一直關(guān)注”

如今，越來(lái)越多的新能源汽車(chē)進(jìn)入人們生活，但很少有人在便捷、安全地駕駛這些車(chē)輛時(shí)會(huì)想到不少代表委員在為新能源汽車(chē)的發(fā)展奔波呼吁。全國(guó)政協(xié)委員何香久就是其中一位。

2016年，何香久在提案中提出的規(guī)范新能源汽車(chē)發(fā)展的建議被工信部納入全年重點(diǎn)辦理件。他提出的關(guān)于警惕新能源車(chē)騙補(bǔ)行為、提高準(zhǔn)入門(mén)檻等建議也被納入國(guó)家新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策之中。

為了這個(gè)提案，何香久走訪了全國(guó)多個(gè)城市，調(diào)研了車(chē)企和科研單位。“調(diào)研最大的感受就是國(guó)家鼓勵(lì)多，消費(fèi)者卻有不少顧慮。”他說(shuō)，這些顧慮主要涉及電池續(xù)航能力、行駛安全和充電便捷性等方面。

在《關(guān)于新能源汽車(chē)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策的提案》中，何香久建議，一方面要加大對(duì)新能源汽車(chē)核心技術(shù)的支持，另一方面加大充電設(shè)備的研制和推廣，讓新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)盡快“落地”。

這份詳實(shí)的提案最終交給工信部承辦。記者了解到，去年工信部承辦全國(guó)人大代表建議661件，全國(guó)政協(xié)委員提案268件。在建議、提案辦理過(guò)程中，工信部反復(fù)與代表委員溝通，召開(kāi)座談會(huì)，多次實(shí)地調(diào)研，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，去年研究推出了關(guān)于新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的一攬子措施。

何香久說(shuō)，工信部給他的回復(fù)超過(guò)4000字，非常詳細(xì)地列出了新能源汽車(chē)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題以及下一步的措施。“新能源汽車(chē)的事，我會(huì)一直關(guān)注，在今年的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上還要繼續(xù)提。”

“老字號(hào)”掌門(mén)人的責(zé)任感

得知全國(guó)政協(xié)將2017年第一場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)的主題聚焦在“中華老字號(hào)品牌質(zhì)量提升情況”，全國(guó)政協(xié)委員張彥森感到很振奮。

身為天津同仁堂和狗不理兩家“老字號(hào)”的掌門(mén)人，張彥森早在2008年的全國(guó)兩會(huì)上就在提案中呼吁：“老字號(hào)代表著中華傳統(tǒng)文化，老字號(hào)的生存和發(fā)展關(guān)系到傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視并積極扶持和保護(hù)老字號(hào)。”

張彥森還記得，當(dāng)年那件提案被列入商務(wù)部辦理的重點(diǎn)提案，兩會(huì)結(jié)束后，商務(wù)部一位司長(zhǎng)就拿著提案來(lái)到天津，圍繞如何保護(hù)老字號(hào)問(wèn)題和他聊了很長(zhǎng)時(shí)間。

從那時(shí)起，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)有利于老字號(hào)發(fā)展的政策文件，對(duì)老字號(hào)企業(yè)改革、融資信貸、創(chuàng)新發(fā)展等給予支持。2016年，全國(guó)政協(xié)將“中華老字號(hào)品牌質(zhì)量提升情況”列入當(dāng)年六項(xiàng)重點(diǎn)視察活動(dòng)之一深入調(diào)研，形成了《關(guān)于視察中華老字號(hào)品牌質(zhì)量提升情況的報(bào)告》，供中央決策參考。

2017年1月，商務(wù)部等16個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)老字號(hào)改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、保護(hù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面布置多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)老字號(hào)的改革創(chuàng)新發(fā)展。

從一件提案，到推動(dòng)視察調(diào)研，再到一份份文件出臺(tái)……提案產(chǎn)生的效果，讓張彥森深切感受到了全國(guó)政協(xié)委員肩負(fù)的責(zé)任。他一如既往思考著如何把老字號(hào)“金子招牌”擦得更亮，通過(guò)提案、雙周協(xié)商座談會(huì)等多種渠道為老字號(hào)的振興建言獻(xiàn)策。

努力為得水源清

全國(guó)兩會(huì)臨近，天津市水務(wù)局副總工程師周潮洪的臉上洋溢著喜悅。２０１６年，她連續(xù)作為牽頭人提出了４年的“加強(qiáng)引灤入津水源地潘大水庫(kù)生態(tài)保護(hù)”建議，終于取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“１０年前，我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)引灤入津水源地潘家口、大黑汀水庫(kù)因?yàn)楫?dāng)?shù)卮迕窬W(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)水質(zhì)急劇惡化。以前當(dāng)天津市政協(xié)委員時(shí)，我就不斷提這方面的提案，但解決這個(gè)問(wèn)題畢竟還涉及河北省。”周潮洪說(shuō)。

從２０１３年起，當(dāng)選為全國(guó)人大代表的周潮洪，連續(xù)4年提出關(guān)于保護(hù)引灤入津水源地的建議。

周潮洪說(shuō)：“4年來(lái)，天津市很重視這個(gè)建議，一直都是以我為牽頭人，代表團(tuán)的代表們聯(lián)名提出。每年我都會(huì)得到反饋，環(huán)保部、水利部、財(cái)政部等部門(mén)都找我了解過(guò)情況，他們也實(shí)地去調(diào)研，尋找解決辦法。”

２０１６年，她終于看到這項(xiàng)工作有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。去年１1月起，承德、唐山兩地啟動(dòng)了集中清理潘大水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)工作。現(xiàn)在，天津市正在與河北省聯(lián)合制定《引灤入津水環(huán)境補(bǔ)償實(shí)施方案》，由國(guó)家和兩地共同出資設(shè)立引灤入津水環(huán)境補(bǔ)償資金，建立保護(hù)機(jī)制。

“這個(gè)事情涉及天津、河北兩地的眾多人口，出臺(tái)方案的確還需要一些時(shí)間，這就需要我們?nèi)舜蟠聿粩嗟匕讶嗣竦男穆晜鬟f給國(guó)家。”看到如今的變化，周潮洪很激動(dòng)：“作為全國(guó)人大代表，為老百姓做點(diǎn)實(shí)在的事情，這是我應(yīng)盡的職責(zé)。”（記者陳菲、張辛欣、崔靜、丁小溪、李鯤、楊維漢）