2017年中央“一號文件”的主題是深入推進農業(yè)供給側結構性改革，旨在加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。文件提出要“加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。”經過多年不懈努力，我國農業(yè)農村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段。但在經濟新常態(tài)下，農業(yè)科技創(chuàng)新是當務之急，而時下我國農業(yè)科技成果“難轉化”及“轉化率低”，已經成為制約農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮作用的主要障礙，亟待攻堅克難，建議進一步完善農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制。

一、 存在的主要問題

1、 農業(yè)科技成果轉化率低。現階段我國的農業(yè)科技成果轉化率不高，遠遠低于發(fā)達國家的水平。農業(yè)科學技術真正能夠得到大面積、跨地區(qū)推廣的比率也比較低。農業(yè)科技集成創(chuàng)新的核心技術缺乏，科技成果適用性較差。

2、 大量農業(yè)科技成果被束之高閣。科研院所與高校的農業(yè)科技成果轉化率較低，主要原因在科研選題市場需求脫節(jié)，加上驗收鑒定的形式化，一些農業(yè)科技成果甚至只是停留在基礎研究階段和實驗室成果階段，沒有達到中間實驗與產業(yè)化的能力與條件，無法直接應用于生產。由于缺乏資金推廣與相配套的常規(guī)技術及農藝技術，導致科技成果沒有配套技術，難以實現轉化，可行性較差。

3、 農業(yè)科技推廣體系不完善。由于我國農業(yè)科技推廣體系不完善，區(qū)縣級的農技推廣站和農業(yè)行政科室仍然“兩牌子、一套人馬”，并且每個站只有2至3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心農科人員更是捉襟見肘，且薪酬待遇低，導致“高校學生學農不干農，農業(yè)技術人員老年化”現象突出。要完成推廣服務中心的土肥、植保、栽培等所有業(yè)務科室下達的農業(yè)術推廣工作，同時要完成農民技術培訓工作、技術指導、科技人戶等農業(yè)服務工作，還要應對縣級以上的農業(yè)行政單位下達的工作任務，且常常被臨時抽調、挪崗混崗擠占，難以全身心的投入到農業(yè)技術的推廣工作中去。

二、 對策及建議

1、 深化體制改革，提高科研院所與高校農業(yè)科技成果質量。建立健全農業(yè)科研與高校技術開發(fā)、推廣與生產應用相結合的管理機制，繼續(xù)深化農業(yè)科技改革，根據市場需求調整農業(yè)科技院所與高校科研結構、專業(yè)設置、人才配置、機制轉換，形成有技術、有活力、有特色的新型農業(yè)科技創(chuàng)新運行機制。優(yōu)先批準技術先進，實用性強、對糧食生產有明顯經濟效益并能自創(chuàng)條件盡快完成研究任務的科研立項。改進和完善成果鑒定制度，以先進實用為評價導向，保證鑒定質量，不成熟的成果或沒有任何價值的研究結果通過鑒定進行責任追溯。鼓勵農業(yè)高校和科研院所實地考察，開發(fā)糧食生產主體真正需要的產品。盡快建立全國性的科技成果交易平臺，遵從“市場定價、掛牌交易”的農業(yè)科技成果轉讓，提高成果轉化個人或團隊收益比例。

2、 發(fā)揮農業(yè)職校優(yōu)勢，承上啟下實現農業(yè)科技成果有效對接。高等農業(yè)院校可利用實驗室推廣基地，承擔高產糧食作物的中試與成果展示，承擔農業(yè)主管部門的糧食高產技術培訓工作，抓好農民的技術培訓方式創(chuàng)新，深化農民職業(yè)培訓的改革與創(chuàng)新，與政府的農業(yè)推廣部門合作及時地把市場需求的準確信息，把先進科技術傳遞給農民。以種糧大戶和科技示范戶為載體，以點帶面，農業(yè)職校可利用社會實踐的機會，與糧食生產的主體進行實習合作，由學校老師對生產者進行培訓和指導推廣新成果的配套技術，給農校學生提供接觸糧食生產的機會，為其在將來進入該領域作好準備。

3、 完善科技特派員聯(lián)運機制，整合農村科技資源。加強科技特派員與高校科研院所的合作，從科研院所聘請專家作為科技顧問，直接對農民進行科技指導，解決生產上遇到的各種難題。加強科技特派員與下派干部隊伍的結合，互聯(lián)互動，加強協(xié)作，共同進行農業(yè)科技人員駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強與農村技術員的合作，對村農技人員、有特長的鄉(xiāng)土人才進行指導、培訓，壯大農村基層科技工作力量。加強特派員參與行業(yè)科技服務組織和行業(yè)協(xié)會的建設，進一步發(fā)揮其在農業(yè)科技成果轉化中的引導，服務一帶動作用。鼓勵科技特派員以“資金入股、技術參股、技術承包、有償服務”等形式，與農民，尤其是與專業(yè)大戶，龍頭企業(yè)結成經濟共同體，進而增強農業(yè)科技成果的外力支撐和帶動，構建以高校科研院所為依托，以科技特派員和產業(yè)帶頭人為主體，以鄉(xiāng)土人才和農民為基礎的寶塔型農業(yè)科技傳導網絡，增強科技特派員整體服務功能。