前不久召開的中央經濟工作會議強調，“穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論”。省第十二次黨代會報告進一步強調，穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，穩不是無所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發有為。因此，應在扎實推進振興發展、全面建成小康社會的進程中，堅決遵循好這個原則，內化于心，切實運用好這個方法論，外化于行，處理好以下幾個關系。

處理好穩與進的關系

當前，穩是主基調，穩是大局，只有實現經濟發展態勢的穩，實現經濟運行的基本穩定，促使社會各界預期趨穩，才有可能尋求發展的進。當前，遼寧經濟發展積極因素和新的動力正在積聚，穩的條件不斷增多，經濟增長企穩回升的趨勢愈發明顯，但是遼寧經濟發展的內外部環境仍然錯綜復雜，發展面臨的困難和挑戰依然較多，經濟下行壓力依然存在，因此需要總攬全局，統籌穩和進，把握穩的條件和進的速度，在穩的條件下最大限度地實現進。在各項工作中，應從遼寧的實際出發，遵循客觀規律，審時度勢，宜穩則穩，當進則進，以穩促進，以進固穩，行穩致遠。要克服穩上的不求進取、保守懶惰，也應克服進上的急功近利、盲目冒進。

處理好經濟建設與政治、文化、社會、生態文明建設的關系

經濟建設離不開其他領域的穩定和發展，謀劃經濟建設的穩中求進，需要統籌推進“五位一體”總體布局，尋求經濟發展速度、改革力度、社會穩定程度、環境資源可承受程度之間的平衡，以五大建設的穩中有進、協調發展、相互促進，以人民群眾的獲得感、幸福感來檢驗經濟發展穩和進取得的成效。更為重要的是，通過修復政治生態，優化營商環境，為經濟建設創造寬松條件。需要協調推進“四個全面”戰略布局，以經濟建設的穩中求進，穩步推進全面建成小康社會進程，通過精準扶貧，實現貧困人口全部脫貧，不斷提高人民生活水平和質量；　為全面深化改革攻堅克難、蹄疾步穩營造寬松的環境，在建立健全社會主義市場經濟的基礎性制度、不斷增強市場配置資源的決定性作用上取得實質性進展，在國資國企等重點領域和關鍵環節的改革上尋求突破。

處理好經濟發展速度和質量、效益的關系

從調研情況看，遼寧經濟形勢并不像數據顯示的那樣差，而是新亮點增多，新動能增強，政策紅利開始顯現，經濟增速回升的可能性增大。應保持戰略定力和耐心，遵循習近平總書記提出的發展速度理念，追求實實在在、沒有水分的速度，民生改善、就業比較充分的速度，勞動生產率同步提高、經濟活力增強、結構調整有成效的速度，經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。在速度上進中求穩，使經濟實現可持續增長，在質量、效益上穩中求進，使結構優化、實力增強。

處理好經濟工作輕重緩急間的關系

把握穩和進的方向、突破口，突出重點，以點帶面，把握節奏，循序漸進。

一是在軟環境建設上，更加注重提振公務人員的士氣。加大對公務人員的正向激勵，政治上關愛，生活上關心，調動其干事擔當有為的積極性和主動性，使其想干事、愿干事；明晰政策、職責范圍和邊界，細化制度和業務流程，使其能干事、會干事。

二是在政策上，更加注重政策創新，不僅快，而且實；更加重視政策落實，精準、誠信施策。

三是在供給側結構性改革上，更加注重降成本、補短板。在降低交易成本特別是制度性交易成本上多著力；在補齊體制機制、民營經濟發展的短板上尋求突破，在補齊有效投資的短板上進一步發揮政府專項資金的導向、牽動作用和產業（創業）投資引導基金的引導、杠桿效應。

四是在改革上，行政體制、國企國資、事業單位等改革面廣人多，應切實以人為本，兼顧各方利益，穩住人心，扎實推進改革。

五是在結構調整上，穩固現有優勢，培育新優勢，大力發展新產業的同時，更加注重用新技術、新業態、新模式全面改造提升傳統產業。

六是在創新創業上，支持大型企業建設“雙創”平臺，把制造業、“互聯網+”和“雙創”緊密結合起來，推動企業技術改造升級。

七是在全面開放上，重點推進“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼琿歐”經濟走廊建設，帶動產業有序轉移和沈大自主創新示范區建設，加快自貿試驗區建設，整體融入“一帶一路”及中蒙俄經濟走廊發展戰略中。

八是在民生上，更加注重化解經濟下行對民生產生的滯后影響，穩住就業形勢和居民收入，有針對性地改善民生領域的痛點、難點、弱點，用積極穩妥、行之有效的社會政策兜住民生底線。

處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，必須咬住目標，穩中求進，步步為營，久久為功，確保實現全面建成小康社會和振興發展的各項目標。

作者：遼寧省信息中心副主任、研究員　姜健力