2月25日航拍的北京新機場建設工地。機場位于北京市大興區榆垡鎮、禮賢鎮和河北省廊坊市廣陽區之間，定位為大型國際航空樞紐，規劃建設7條跑道，滿足年旅客吞吐量1億人次需求。新機場于2014年開工建設，計劃2019年建成并投入運營。 新華社記者 羅曉光攝

2014年2月26日，習近平總書記主持召開座談會聽取京津冀協同發展工作匯報時強調，實現京津冀協同發展，是一個重大國家戰略。在座談會上，習近平對推進京津冀協同發展提出了7點具體要求。

而今，京津冀協同發展成為國家戰略迎來3周年。3年時間里，總書記提出的要求，各方面是如何抓落實的？又取得哪些實際成效？

一系列規劃層層分解任務

“著力加強頂層設計，抓緊編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃。”這是習近平提出的第一點要求。

2014年，京津冀協同發展領導小組成立。隨后，黨中央、國務院30多個部門以及京津冀三省市開始了京津冀協同發展的頂層設計——編制《京津冀協同發展規劃綱要》。2015年4月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過了這份《規劃綱要》?！兑巹澗V要》指出，京津冀協同發展的核心是有序疏解北京非首都功能。

在這個總體規劃統領之下，交通、生態、產業、科技等12個專項規劃相繼出臺。以交通領域為例，2015年11月《京津冀協同發展交通一體化規劃（2014—2020年）》印發，此后三地又編制了更為具體的規劃。2016年11月，《京津冀地區城際鐵路網規劃修編方案》對外公布，明確了北京至霸州鐵路等9個項目的投資額和工期。

國家發改委綜合運輸研究所城市交通運輸研究中心主任程世東對記者說，各領域的具體規劃是針對重點或薄弱環節落實《京津冀協同發展規劃綱要》。

打破“一畝三分地”思維

在座談會上，習近平要求，“要著力加大對協同發展的推動，自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。”

對于這一要求，余新展有切身體會。余新展是北京市西城區綜合行政服務中心副調研員，現掛職河北省保定市協同辦副主任。他在接受記者采訪時表示，“我們掛職干部既是北京的一分子，又是保定的一分子，思考問題不再是站在本地區的角度，而是站在一起發展的角度?！?/p>

從2015年7月起，北京與河北啟動互派干部掛職工作。目前，第一批互派干部已經回歸，第二批互派干部已于2016年8月到位?；ヅ筛刹繏炻毘蔀榫┙蚣酱蚱?“一畝三分地”思維的重要方式。

除了互派干部，目前，京津冀已經在人大協同立法、治理重污染、文物執法、廣告監管、知識產權保護等多個方面，建立起協商機制。

產業整體布局分工協作

在座談會上，習近平要求，“要著力加快推進產業對接協作，理順三地產業發展鏈條，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制?！?/p>

3年來，京津冀產業協作逐步加深。2014至2016年，河北引進京津資金11041億元，占全省同期引進省外資金的一半以上；天津引進京冀項目4856個、資金5226.74億元，分別占全市的35.6％和44％。

北京動物園、大紅門、天意等批發市場撤并升級；1300余家一般性制造業企業清理淘汰……北京非首都功能得到疏解。但疏解并非甩包袱，而是更好地布局三地產業。

北京是資源地，天津是研發中心，河北是運營中心，這是北京一家新型建材企業的布局。2016年，公司負責人尹飛隨公司部分員工，從北京中關村科技園搬到了保定。這次搬遷帶來的是公司業績的猛增。

“京津冀協同發展為企業提供了新的機遇?！币w說，保定運營成本比北京低很多，而且高校集中、交通便利，很容易利用京津的科研、資源等優勢。

“一小時交通圈”雛形顯現

“著力構建現代化交通網絡系統，把交通一體化作為先行領域。”在座談會上，習近平還這樣要求。

3年來，京津冀在公路、鐵路、航空等方面加速對接，“一小時交通圈”雛形顯現。

目前，在鐵路方面，京津城際延長線、津保鐵路、張唐鐵路建成通車；在公路方面，京臺高速天津段、北京段和首都地區環線高速廊坊段、京秦高速天津段建成通車；在航空方面，北京新機場主航站樓主體結構封頂，飛行區工程全面開工……

除此之外，習近平在座談會上提出的“調整優化城市布局和空間結構”“擴大環境容量生態空間”“加快推進市場一體化進程”等要求也都在逐步落實。

中國社科院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀向本報表示，京津冀協同發展戰略的扎實推進，不僅有力促進了三地經濟社會發展，而且為中國整體發展注入了強大動力。