美國國土安全部2月21日發(fā)布兩份備忘錄，落實特朗普此前簽署的關(guān)于加強邊境管控、限制非法移民的行政令，強化打擊非法移民的措施。在“禁穆令”被聯(lián)邦地區(qū)法院裁決暫停實施后，特朗普在移民政策上的強硬態(tài)度似乎有增無減，輿論擔憂此舉會加深美國社會內(nèi)部分歧。

2月6日，在墨西哥蒂華納，居民從美墨邊境墻前走過。新華社記者淡航攝

數(shù)百萬美國移民家庭面臨分裂

這兩份備忘錄分別名為《落實總統(tǒng)邊境安全和加強移民執(zhí)法的政策》以及《執(zhí)行移民法律以服務(wù)國家利益》，旨在“阻止非法移民并便利對沒有合法理由進入或滯留美國的外國人進行識別、逮捕、關(guān)押和驅(qū)離”。

與前任總統(tǒng)奧巴馬相比，特朗普的移民政策立場更加嚴厲。在奧巴馬政府時期，移民執(zhí)法機構(gòu)只是優(yōu)先遣返重罪犯、犯罪團伙成員以及對公共安全和國家安全構(gòu)成威脅的非法移民，對其他非法移民則暫緩處理。而根據(jù)國土安全部此次頒布的新規(guī)，幾乎所有非法移民都被納入應(yīng)遣返的范圍。

牽一發(fā)而動全身。目前，美國境內(nèi)非法移民約1100萬人。如果這兩份備忘錄付諸實施，這1100萬人都可能面臨被遣返危險，只有兒童除外。很自然，備忘錄立刻引發(fā)美國社會震動和各方強烈關(guān)注。

“許多人對此感到憂慮”，美國《國會山》日報刊文指出，這可能引發(fā)大規(guī)模的非法移民遣返潮，導(dǎo)致數(shù)以百萬計的家庭分裂，非法移民的一些正當權(quán)益也會遭到剝奪。

總統(tǒng)特朗普被稱作“首席驅(qū)逐官”

移民權(quán)益組織抨擊道，備忘錄意味著大規(guī)模遣返非法移民即將開始，是在尊重非法移民基本權(quán)利方面的一個“大倒退”。

美國民權(quán)聯(lián)盟權(quán)益項目主任奧馬爾·賈德瓦特表示，備忘錄表明特朗普政府為了推行大規(guī)模遣返的政策，將“不惜踐踏應(yīng)有的程序，置人的尊嚴、社區(qū)的安康和保護脆弱的兒童于不顧”。

《今日美國報》稱，特朗普遣返無證移民的手段是其他總統(tǒng)不能及的，甚至被稱作“首席驅(qū)逐官”，但他的反移民新規(guī)不過是滿足他陣營里“恐外”人士的私欲罷了。

不過，特朗普也有自己的支持者。不少人對特朗普政府的移民新規(guī)表示歡迎。在他們看來，特朗普此舉是在履行競選承諾，而且非法移民入境觸犯了美國法律，將他們遣返有助于在美國社會重新樹立法律權(quán)威。

面對非法移民問題，美國社會的心態(tài)非常復(fù)雜，這個問題關(guān)乎政治、經(jīng)濟、社會等諸多因素。

在政治方面，一旦將非法移民合法化就要給予他們投票權(quán)。這部分移民群體多處于社會中下層，通常是民主黨的支持者，將其身份合法化，就意味著增強了民主黨陣營的力量，這也是共和黨長久以來在非法移民合法化問題上立場強硬的一個重要原因。此外，移民問題常常被與國家安全和反恐等問題相關(guān)聯(lián)，進而被政治化，在大選年尤其如此，而政治化也會增加解決問題的難度。

在經(jīng)濟和社會方面，民眾對移民態(tài)度的變化和反移民浪潮的起落，與美國經(jīng)濟的好壞呈現(xiàn)一定程度的周期性關(guān)聯(lián)。最近幾年，美國經(jīng)濟不景氣，就業(yè)崗位數(shù)量減少，中產(chǎn)階級生活水平下降，社會矛盾突出，外來移民和非法移民往往被指責為這些社會問題的制造者。在這個意義上，非法移民問題的解決，與政府如何復(fù)蘇經(jīng)濟息息相關(guān)。

這個移民國家最“黑暗的一章”？

面對如此棘手的問題，特朗普政府意欲“快刀斬亂麻”，能否如其所愿取得積極成效，美國輿論界質(zhì)疑聲四起。

美國得克薩斯州首府奧斯丁市市長艾德勒當?shù)貢r間21日表示，“遣返那些并非罪犯、只是輕微違反交通規(guī)則的無證移民，不會讓美國變得更加安全。相反，這樣只會讓親人分離，加劇恐懼，破壞我們對執(zhí)法部門的信任。”

彭博社22日評論稱，特朗普政府針對非法移民的打擊措施將加劇美國就業(yè)市場的緊張狀態(tài)。一項研究表明，如果將所有非法移民遣返，美國經(jīng)濟在今后10年間將蒙受高達5萬億美元的損失。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）甚至評論，特朗普的非法移民遣返政策不能為美國提供安全，更不用說“再次偉大”，這個移民國家從此將進入“黑暗的一章”。

冰凍三尺非一日之寒。對待境內(nèi)非法移民，是長久以來困擾歷屆美國政府的一個問題，在民眾中也有嚴重的意見分歧。如果只是一味簡單粗暴地遣返非法移民，而不采取綜合措施，非但難以真正解決非法移民問題，反而可能加深美國社會內(nèi)部在這一問題上的分歧。

（編輯：劉小軍 陳辰 文字來源：新華網(wǎng)、環(huán)球時報、法制日報等）