澳大利亞人對美國新總統(tǒng)特朗普頗感憂慮,同他接觸越多就越擔憂。數(shù)十年來,澳大利亞人一直依靠美國確保亞洲穩(wěn)定和本國安全,他們對美國所扮演的地區(qū)領導角色甚為感激。但同世界其他許多國家民眾一樣,他們很難想象,在特朗普這樣一位總統(tǒng)領導下,美國將如何發(fā)揮其傳統(tǒng)領導作用或任何建設性作用。

澳大利亞人對特朗普的競選方式、最終贏得大選以及上任一個月以來的種種表現(xiàn)都感到驚愕。不久前特朗普在與澳大利亞總理特恩布爾通電話時粗魯、毫無政治家風度的舉動,更是坐實了澳大利亞人最嚴重的擔憂。類似澳大利亞這樣的美國親密盟友,過去從未被美國領導人如此對待過。

美澳關系因此趨緊,何況兩國的同盟關系本來就已陷入艱難時刻。新總統(tǒng)特朗普的行為與其前任奧巴馬的冷靜謙和形成鮮明對比,但即使在奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi),澳美兩國圍繞如何對待中國這一核心問題的戰(zhàn)略利益也已存在分歧。

奧巴馬政府的“亞太再平衡”政策基于這樣的假設,即美國可以而且應當保持在該地區(qū)不受挑戰(zhàn)的首要大國地位,盡管該地區(qū)的經(jīng)濟和戰(zhàn)略權重已向中國大幅轉移。美國人明顯低估了中國在亞洲建設“新型大國關系”的決心,中國將在這一新型關系中扮演更重要的角色,而美國的地位將相應被削弱。

同亞洲其他國家人民類似,澳大利亞人歡迎美國繼續(xù)在本地區(qū)發(fā)揮重要戰(zhàn)略作用,但也擔心如果華盛頓拒絕容納中國對地區(qū)秩序發(fā)揮更大影響的雄心,區(qū)域內(nèi)的對抗將會升級。這使堪培拉無法確定應給予奧巴馬政府“再平衡”政策多大支持。

如今在特朗普總統(tǒng)治下,這種不確定性又增長了十倍。澳大利亞人的不安來自下面四個顯而易見的原因:

首先,特朗普帶有煽動性、不假思索便發(fā)推特的外交風格,將激起與中國不必要甚至危險的對抗,增加沖突風險,這對包括澳大利亞在內(nèi)的所有各方都將是災難性的。舉例來說,特朗普上月曾隨隨便便地質(zhì)疑一個中國政策,其國務卿輕率地威脅要阻擋中國登陸其正在建設的南海島嶼。

這類言論引發(fā)切實擔憂,即特朗普及其顧問們是否真正理解中美關系的基本原則以及在管理這一關系時必須尊重的紅線。還有一個明顯的風險是,特朗普招牌式的經(jīng)濟民族主義將使他把對華貿(mào)易作為目標,那樣不僅會對美中兩國經(jīng)濟帶來災難性后果,對澳大利亞等其他國家同樣如此。

其次,越來越讓人擔心的是,特朗普治下的美國或將事實上撤出亞洲。從他過去針對中國的挑釁性談話來看,并無多少證據(jù)表明美國新總統(tǒng)真正相信確保美國最重要的利益需要其在亞洲保持戰(zhàn)略存在。這就是他所謂“美國優(yōu)先”的意思。退出被標榜為美國地區(qū)地位核心因素的TPP,就清楚地表明了他不愿為保證美國在亞洲的強有力領導角色做出犧牲。

第三,特朗普會否認真對待美國盟國令人懷疑。他已就北約發(fā)表過許多輕蔑意見,還曾建議日本和韓國各自發(fā)展核力量而非繼續(xù)依賴美國。而在上月對特恩布爾總理的粗魯無禮,進一步強化了澳大利亞人的這種印象。雖然特朗普及其高官隨后在其中一些言論上有所后退,但這無法打消盟友們對美國決心是否堅定、承諾是否可靠的疑慮,相反卻進一步加劇了這種不安——特朗普言不由衷的習慣,使他所說的話可信度大大降低。最明顯的例子之一,便是他放棄之前對一個中國政策的質(zhì)疑,轉而向中國確保會尊重和支持這一政策。

最后或許也是最根本的一點,就是特朗普的總統(tǒng)任期對美國自身及其政府體系意味著什么的問題。一些杰出的美國人已經(jīng)表達了他們的現(xiàn)實憂慮,即特朗普將嘗試甚至很可能會成功地從根本上削弱美國三權分立的制度制衡。要知道,那可是美國政府體系迄今為止如此成功所長期仰仗的制度保證。

這對美國而言將是災難性的,對其在包括亞洲在內(nèi)的更廣泛世界所扮演的角色也是如此。就在幾個月前,這種擔心看上去還是根本不可能發(fā)生的天方夜譚,但現(xiàn)在已非如此。

澳大利亞人自然想知道中國如何看待這些問題,以及它們對中國的對美政策會有何影響。許多中國人或許會把特朗普當選總統(tǒng)視為中國的一個絕佳機會,他們可能希望中國可以利用特朗普時期美國的弱點,更為努力地擴大自身作為地區(qū)戰(zhàn)略領導者的角色,這將導致美國損失一些利益。

但有兩個原因導致中國需要格外警惕。相較而言更明顯的一個原因在于,一旦出現(xiàn)危機狀態(tài),特朗普飄忽不定和情緒化的決策風格將使他難以打交道甚至變得危險。在他擔任美國總統(tǒng)期間,美中之間的任何對抗都不太容易得到平靜管控,而更可能陷入一場升級版的沖突。

有關中國應對特朗普時代帶來的機會保持謹慎的第二個原因不太明顯,但從長遠看卻更加重要。中國當然希望在亞洲發(fā)揮更大戰(zhàn)略作用,但同時也希望亞洲以及更廣泛的世界保持穩(wěn)定與和平。放眼未來,如果美國能以積極和高效的姿態(tài)在亞洲和全球范圍內(nèi)發(fā)揮與以往不同但仍重要的戰(zhàn)略作用,那么中國達成以上目標的機會就將大大增加。

要想設計并轉變成這種全新角色,美國需要強有力、有原則的英明領導。但當前的美國總統(tǒng)無法提供這種領導,因此中國以及其他國家的利益都有可能受損。(作者是澳大利亞國立大學戰(zhàn)略研究教授)