楊滬生

2月19日，因證照問題停業一年多的“網紅美食”夢花街餛飩在上海重新開業。至此，阿大蔥油餅、夢花街餛飩這兩家命運多舛、也曾被媒體高度關注的上海民間小餐飲，均得以合規“復出”。

兩家草根餐飲之所以廣受關注，不僅在于它們都是媒體眼中的“網紅美食”，更在于它們集中反映了社會與公眾對食品安全監管的糾結與思考。一方面，更嚴格的食品安全監管是人心所向、大勢所趨，因此餐飲合規化的要求實屬必然。另一方面，由于準入條件的限制以及一些大城市越來越高的租金等原因，又使得一些原本頗有口碑的民間傳統美食淪為“非法經營”。難道好的食品安全監管就要把門檻高高筑起，與那種傳統作坊式的美食文化格格不入？

監管不應該成為一場沒有贏家的“貓鼠游戲”。更嚴厲的監管執法與更具活力的市場主體之間怎樣才能形成良性互動，又如何能夠避免過去執法中“一管就死、一放就亂”的弊端，從而尋求市場與監管的“最大公約數”？說到底就是尋找政府職能轉變和釋放發展潛能之間的平衡，這正是對政府現代治理能力的考量。

據悉，上海兩家草根餐飲之所以能夠重新飄香街頭，是上海黃浦區市場監管局牽手網絡訂餐平臺“餓了么”共同扶持的結果。這是一次兼顧法與情的監管創新之舉。對明顯存在證照問題的小餐飲予以關停整改，此為法之所在。通過政企聯手予以扶持，使其合規化，更加用心于美食傳承，此為情之所系。世上事，無非情與法二字。于法無虧，于情有益，監管創新不能突破食品安全的底線，但也應開拓更多的空間。

當然也不能不看到，上海兩家草根餐飲的命運反轉，在某種程度上與它們同屬“網紅美食”不無關系。那么在未被媒體關注到的地方，是不是還存在著更多的阿大蔥油餅或夢花街餛飩？在網上被熱捧的“蒼蠅館子”，是不是都能滿足食品安全的基本要求？在傳統的美食文化之外，隨著“互聯網+”帶動的創新創業熱情高漲，食品安全領域的監管如何情法兼顧，不傷及“雙創”環境與熱情，也依然考量著政府的治理能力。

尋求市場與監管的“最大公約數”，關鍵還在監管創新。這不僅需要監管部門順時而變，順勢而為，更需要引入社會共治理念。共治意味著不再是單向的規制與被規制的關系，只有市場參與各方均秉持開放的心態，通過協作與溝通，才能最終有益于社會性的創新與發展。上海政企聯手扶持草根餐飲合規化的努力，正是政府監管職能與企業社會責任之間的一次有效協作，這種基于社會共治的創新，值得人們思考和借鑒。

以監管創新來推動政府職能轉變，最終有利于保護市場活力，提升監管效力。這也正是中央深化簡政放權、放管結合、優化服務所倡導的：針對目前改革中仍存在的不到位、不配套、不銜接等問題，必須進一步轉變理念，持之以恒進行政府自我革命，以壯士斷腕精神把“放管服”改革向縱深推進。（人民日報）